永州市财政多措并举 帮扶返乡农民工创业就业

为应对国际金融危机造成的影响，有效缓解返乡农民工的困难处境，湖南省永州市日前出台一系列财政政策和措施，深受广大农民欢迎，并取得了可喜的成效。

永州市实施农村五保供养与城乡低保捆绑运行新模式

2008年末，湖南省永州市共有五保供养对象5．1万余人，其中分散供养对象46360人，占供养对象的90％以上，分散供养标准仅为825元／年，低于省里分散供养标准1000元／年的要求，并存在三个方面的问题：一是应保未保现象突出。据调查统计，目前全市尚有5千余人符合五保供养条件的对象未纳入五保供养范围。

永州市开展支农资金整合试点成效显著

2006年，湖南省永州市按照“统一规划、统筹安排，渠道不乱、用途不变，财尽其用、各记其功”的原则，根据集中建设项目、集中建设地点、集中资金投入的要求在道县开展支农资金整合试点。整合全县各类支农专项资金2748万元，带动社会闲散资金834万元用于三大项目建设，取得了显著成效。其具体举措是：

永州市宏观税负试析

相对于个体或客观税负而言，宏观税负是指一个国家或地区一定时期内的税收总量占同期国内生产总值的比重（率），它反映一国或区域经济发展水平、产业结构和财政收入状况。鉴此，笔者通过对湖南省永州市税负情况的调查分析．试提出一些促进永州市经济发展、提高其宏观税负的意见和建议。

湖南永州:盘活国有“三资” 促进财政稳定发展

湖南省永州市财政局牢固树立“国有‘三资’清查处置与管理改革是解决当前经济领域困难和问题”的理念,针对国有“三资”盘而未清、盘而未用、盘而不活的问题,系统谋划、协同发力、专业支撑,持续推动国有“三资”清查系统化、运作规范化、盘活多元化、管理智能化。

我国县级财政预算绩效管理发展瓶颈及建议

党中央和国务院高度重视预算绩效管理工作。党的十八届三中全会明确提出,必须"透明预算、提高效率,建立现代财政制度"。新《预算法》分别从预算原则、预算编制、预算执行和预算监督三个方面强调加强预算绩效管理,将预算绩效理念贯穿预算编制、执行、监督全过程。《党政机关厉行节约反对浪费条例》强调,要"加强厉行节约绩效考评","建立健全预算绩效管理体系"。财政部楼继伟部长去年在全国财政工作会议上要求"着力推进重点领域、重点项目特别是专项资金和项目的绩效管理,将绩效目标管理和评价试点范围扩大到各层级预算单位,建立完善约谈和问责制度。"

加强住房公积金监督的财政对策

随着我国社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，过去以房改分房为主解决干部职工住房的福利性政策已不适应当前社会经济发展的需要，并已严重制约了住房货币化市场运作机制的发挥和完善。国务院住房公积金制度的建立，是住房货币化制度改革的前提和基础，是整体推进住房制度改革的关键环节，很好地解决了各级干部职工建房难的问题。特别是国务院《住房公积金管理条例》出台后，住房公积金事业发展迅速。但是，由于住房公积金监督管理体制没有理顺，多头主管的局面一时难于改变，部门之间“踢皮球”现象仍然存在。因此，我们认为，财政部门作为政府性资金监督管理的综合部门，理应挑起住房公积金监督重任，切实维护好、实践好、发展好广大干部职工的利益。

当前粮食生产的主要问题及财政对策建议

古人说“食为政先，农为邦本”。也就是说，粮食是国家最重要的战略物资。虽然我国目前基本上达到了粮食自给。但是由于种种原因，近几年来广大农民的种粮意愿并不强烈。加之当前规模空前的粮食危机席卷全球。

纳税人权利保护视角下的《税收征管法》修改考量

"制度化的权利"才是真实的权利。我国缺乏全面系统的纳税人保护基本法,纳税人的基本权利主要依据《税收征管法》,虽然其在纳税人权利保护上起到了重要作用,但对纳税人权利保护的制度设计与实施都难尽人意。在《税收征管法》修改酝酿之际,纳税人权利保护成为需要进一步探索和解决的课题。立基于纳税人权利保护理念,着眼于修改纳税人的概念条款;系统规定纳税人权利体系;增强纳税人权利保护的可操作性;以责任法治来规制相关机构的权力;完善税收征管法中的纳税服务法律体系建设;改善税务行政复议与税务诉讼条款等等系列化、层次化的建设性变革,有利于以权利义务为核心构筑我国的《税收征管法》,提高税收法治程度。

权责发生制政府会计改革遇到难题及解决策略

经过一定时间的摸索和积累，相关政府部门认识到了权责发生制对于政府会计改革的有利影响，积极引进权责发生制，通过其有效应用能够显著提升政府会计信息的及时性、准确性。但是在实施权责发生制进行政府会计改革过程中难免会遇到一定问题，需要采取针对性措施进行解决，推动会计改革的进一步发展。本文主要介绍权责发生制政府会计改革遇到的难题以及相应的解决措施，希望能够对相关人士有所帮助。

祁阳县农业综合开发建设泽惠数十万农民

祁阳县地处湖南省永州市北部，是典型的“七山半水半分田，一分道路和庄园”的人多田少农业县。长期以来，由于投入少，全县农村基础设施落后，农业发展缓慢。2005年，该县被湖南省财政厅列为农业综合开发规模开发示范点。两年来，全县紧紧围绕农民生产生活条件明显改善、农业产业化经营水平显著提高、农民收入持续增加的目标要求，制定了2005-2009年农业综合开发规模开发五年总体规划，从整合资金入手，以基础设施建设为重点，以产业项目建设为支撑，通过以点带面，稳步推进规模开发建设，

湖南永州农民工养老保险参保现状调查

湖南省永州市是典型的农村人口大市，全市农村户籍人口480余万人，其中市外务工约110万人、市内务工50余万人，农民T已经成为促进永州经济社会发展的一支重要力量。为了掌握全市企业农民工参加养老保险相关情况，因地制宜采取措施和办法，我们采取实地调研、问卷调查、上下配合、点面结合等形式进行了专题调研。

论持续高储蓄的原因及治理对策

造成持续高储蓄的原因是多方面的。治理的办法须各项改革措施相配套 ,注重宏观综合治理。

永州市实行非税收入“窗口直征”

日前．湖南省永州市财政局在市政务中心设立非税收入“直征窗口”．对进入政务中心集中办理行政事务审批事项涉及的城市基础设施配套费等16项收费，实行财政统一直接征收。具体做法是： （1）执收单位在窗口开缴费通知单，财政部门在窗口审核开票，代理银行在窗口收款．非税收入直接缴入汇缴结算户。

分税制下财源建设的新思路

分税制下财源建设的新思路柏菁在财税体制改革和市场经济不断发展的新形势下，地方财源建设有了新的要求。分税制调整了中央与地方的利益格局，地方财力结构发生了变化，因此，在保证中央税收稳定增长的前提下，优化财源结构，加大地方财源建设力度，重新规划、构造新的财...

关于政府性债务管理情况的研究

近年来，永州市根据国家有关政策，多渠道筹措建设资金．加大对经济建设和社会事业发展投入，有力促进了地方经济社会发展。一、永州市本级政府性债务基本情况及对经济社会发展的影响据审计调查统计，截至2010年底，永州市本级政府性债务余额为341508．29万元。其中．政府负有偿还责任的债务156123．83万元．政府负有担保责任的债务127319．24万元，其他相关债务58065．22万元。

对农村劳动力技能培训的调查与思考

农村富余劳动力向城镇和非农产业转移,是建设现代农业、解决＂三农＂问题的重要途径,也是社会进步的重要标志。在当前金融危机下,加强农村劳动力素质培训,提高农民的就业技能和整体素质,是有效破解农村劳动力就业难题,

湖南永州编织民生“幸福网”

2011年，湖南省永州市财政局把保障和改善民生，作为财政支出工作的根本出发点和立足点，倾力为民编织“幸福网”。

试行乡镇“分税制” 完善乡镇财政管理体制

试行乡镇＂分税制＂完善乡镇财政管理体制邓贵安，柏菁为了适应国家财税体制改革的需要，克服乡镇财政包干体制中存在的诸多弊端，我市从１９９４年１月１日起，全面试行了＂分税制＂乡镇财政体制的改革。一、改革的主要内容我市试行的乡镇＂分税制＂方案，是在国家＂分税...