建议制定鼓励耕地流转的法规

建议立法鼓励耕地流转,明确流转双方的权利义务,为稳定发展耕地流转贡献人大力量。2022年12月,习近平总书记在中央农村工作会议上提出:“有条件的地方可在农民自愿前提下,探索开展农田集中连片整理,解决细碎化问题:发展适度规模经营是现代农业的方向……”20世纪90年代末,我省有的地方已经出现耕地流转现象。

关于修改立法法的几点建议

立法法于2015年修改后,已近7年,里面有的规定已经明显不适应立法需求,不利于立法促进发展、保障善治,建议尽快予以修改。建议修改立法法第三条立法法第三条规定:“立法应当遵循宪法的基本原则,以经济建设为中心,坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论,坚持改革开放。”该条的以下几个问题值得研究。

没有代表联合提名能否实行等额选举?

没有代表联合提名,能否实行等额选举?在没有代表联合提名的情况下,如要实行差额选举,能否允许主席团按照大会选举办法规定的具体差额数进行补选提名?这是某些地方人大常委会在会前起草大会选举办法时提出的重要问题,如能认真加以研究解决,对于实施新的地方组织法,坚持差额选举,将有着十分重要的意义。

构建地方立法质量评价体系

立法质量不高，不但难以实现立法的宗旨目的，而且可能造成负向的规范引导，危害法律的权威。为保障切实提高地方立法质量，我们认为，应当构建科学的地方立法质量评价体系，包括地方立法“成果质量”评价体系和“程序质量”评价体系。