湖南省“镇村一体”规划编制模式探析——以河溪镇为例

我国村庄分散孤立、被动发展,且地域间发展不平衡显著。当前的村庄规划研究大多关注重点型村庄,忽视了普通型村庄面临的规划困境。面对大量“缺条件、少需求”的普通型村庄,湖南省提出向上联合乡镇规划同步编制的工作思路,构建了“镇村一体”规划编制模式。本文以湖南省湘西土家族苗族自治州吉首市河溪镇为实例,从组织程序、方案内容、成果形式3个阶段梳理规划实践方法,总结“镇村一体”规划编制模式在详细规划全覆盖新路径、镇村两级规划集成耦合方面的经验,同时提出应将“镇村一体”理念延伸至全生命周期,以及充分认识普通型村庄存续性建议。