摆正主体地位 发挥主导作用 切实担当国防动员建设政治责任——湖南省以政府为主体抓国防动员建设的主要经验做法

组织国防动员建设，抓好国防动员工作，是党和国家赋予各级政府的政治使命，是法律赋予各级政府的重要职责。近年来，湖南省不断完善国防动员体制机制，各级政府摆正主体地位，发挥主导作用，认真履行领导管理职能，形成了“党委主导、政府主抓、部门主办”的国防动员新格局，开创了全省国防动员建设新局面。中央军委委员、国务委员兼国防部长常万全上将在广州军区国动委第九次全会上对此给予了充分肯定。

深入贯彻落实习主席重要指示 科学推进国防动员和后备力量建设

国防动员和后备力量建设是党和国家的一项全局性、战略性、基础性工作，事关国家安全，事关党的执政地位的巩固，事关经济社会发展全局。中央军委习近平主席强调，地方各级党委政府要关心支持国防和军队建设。各级地方领导要认真贯彻落实习主席重要指示，坚持把国防动员和后备力量建设纳入职责范畴，切实做到在其职、尽其责、谋其政。

着眼新任务新要求 在新的起点上推进国防动员和后备力量建设

当前,国家安全与发展环境发生了很大变化,国防动员和后备力量建设发展进入了新阶段。我们必须坚持以科学发展观为指导,着眼应对多种安全威胁、完成多样化军事任务。

进一步加强和改进党管武装工作 扎实推进国防动员和后备力量建设

党管武装是我国国防体制的根本。国防动员和后备力量建设是地方党委武装工作的主体。新时期新阶段,各级党委必须深入贯彻落实科学发展观,在集中精力抓好经济社会建设的同时,进一步加强和改进党管武装工作,全面推进国防动员和后备力量建设,开创国家安全和发展双赢的新局面。

着眼维护国家安全与发展 努力提高国防动员建设水平

党中央、国务院、中央军委历来高度重视国防动员建设,党的三代领导核心和胡锦涛总书记都有一系列关于加强国防动员建设的重要论述。在党的十七大报告中,胡锦涛总书记再次强调,要"完善国防动员体系。

按照能打仗支援保障打胜仗要求 调整加强国防动员体制机制建设

党的十八届三中全会关于“深化国防和军队改革”的决议指出：要“健全国防动员体制机制，完善平时征用和战时动员法规制度。”能打仗、支援保障打胜仗是国防动员建设的核心要求。从健全完善体制机制入手调整加强国防动员建设，是实现这一核心要求的前提和基础。我国现行国防动员体制机制还存在动员体制不健全、机制不完善、制度不规范、运行不顺畅等问题，影响和制约着国防动员建设发展，新形势下必须按照能打仗支援保障打胜仗的标准要求调整加强国防动员体制机制建设。

适应形势任务 强化政府职能 开创国防动员工作新局面

组织国防动员建设，管理国防动员工作，是党和国家赋予各级政府的政治使命，是法律赋予各级政府的重要职责。各级政府要摆正主体地位，发挥主导作用，认真履行领导管理职能，形成政府主抓国防动员建设新格局，努力开创国防动员建设新局面。

适应形势任务要求 大力推进民兵建设转型发展

民兵是我们党缔造和领导的人民武装,是我国武装力量的重要组成部分,是人民解放军的助手和后备力量。民兵建设作为国防建设的重要方面,在国家安全和发展战略全局中具有重要地位和作用。党的十八大指出,＂建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队,是我国现代化建设的战略任务。＂毛泽东曾教导我们：兵民是胜利之本。无论过去、现在,还是将来,这句话永远是真理。

在新的起点上推动民兵预备役部队基层建设

基层建设是民兵预备役部队建设的基础工程。新形势下,民兵预备役部队基层建设既面临难得的发展机遇,又面临严峻挑战,必须坚持以科学发展观为指导,着眼有效履行新世纪新阶段历史使命,依据有关条令条例和规章制度,扎实打基础,科学搞建设,创新求发展,在新的起点上推动基层建设。

内陆省军区系统干部队伍训练思考

内陆省军区系统干部队伍训1练，与作战部队相比，在任务需求、训练对象、训练内容、方法手段、保障条件等各方面都有其自身的特殊性，必须以务实创新的思路来认识把握和抓好落实。要紧紧围绕提高组织指挥、业务工作、参政议政能力，拓展训练内容，改进训l练方法，改革考核形式，改善训I练条件，不断增强训练针对性实效性，提高组织指挥后备力量遂行多样化军事任务能力。

完善“三个体系” 提高民兵预备役部队非战争军事行动能力

民兵预备役部队在完成多样化军事任务中具有独特优势。近年来,各地大力加强民兵预备役部队非战争军事行动能力建设,民兵预备役部队在抢险救灾、应急维稳等实践中发挥了重要作用。但从总体上看,还存在认识上不去、重点不突出、力度不够大、制约因素多、能力提高慢等问题。加强民兵预备役部队非战争军事行动能力建设,要紧紧围绕将其建设成参加抢险救灾的先遣突击力量、协助地方政府处突维稳的重要支援力量、维护国家权益的机动策应力量和巩固基层政权的基本依靠力量,深入研究探索,拿出有效办法。

抓住关键环节和主要矛盾 深化民兵组织调整改革

早在1962年6月,毛主席视察湖南时要求民兵工作做到组织落实、政治落实、军事落实。毛主席关于"三落实"的指示至今仍有重要的指导意义,特别是组织落实从源头上直接关系民兵战斗力生成,是民兵工作的首要要求,必须始终作为民兵建设基础性工作抓紧抓好。新形势下,民兵组织建设不断得到加强,但新的矛盾和问题也不少,必须更新观念,解放思想,深化改革,使民兵组织建设与新的形势和时代任务相适应。

预备役部队非战争军事行动研究

当今世界,非战争安全威胁日益凸显,非战争军事行动成为军事力量运用的一种常态,非战争军事行动研究成为一个重大的现实课题,本文就预备役部队非战争军事行动问题作一些探讨。

立足实际 把握关键 提高预备役部队战斗力

当前,预备役部队建设普遍存在政治教育难落实、管理工作难经常、编组质量难提高、军事训练难训实、保障资源难整合等突出问题,严重制约了战斗力的生成和提高。新形势下,必须深入贯彻中央军委胡锦涛主席"主题主线"战略思想,立足实际、把握关键,发挥优势、改革创新,紧紧扭住关键环节下功夫,努力提高预备役部队战斗力。