湖南娄底市实体经济企业结构性去杠杆实证研究

湖南省娄底市是全省及全国的重要新型能源原材料产业基地,其辖区内实体企业的杠杆水平上升较快,各行业杠杆水平及加杠杆的效率差异较大,去杠杆面临一系列结构性问题及困难。长期高储蓄率致使高负债是导致娄底市企业部门杠杆率持续攀升的深层次原因;投融资机制结构性矛盾是导致娄底市各层面企业杠杆水平差异化的根本原因;而传统实体经济领域盈利能力下降是导致企业杠杆风险凸显的直接原因。为此,应加强政策协调配合,为区域内企业去杠杆率营造良好的政策环境;统筹推进供给侧结构性改革,通过提升经济运行质量及改善企业经营效率,化解企业债务风险;按照市场化原则完善融资结构,并按照法治化原则推进去杠杆。

论矿业权主体的虚无性——兼与吉林大学地球科学学院田峰老师商榷

矿业权是并不存在的权利,矿业权主体是虚拟的。撤销矿业权,依物权二元结构理论分解探矿权与采矿权,发现其矿产物权主体与特许权人是"连体"的。这就导致吊销矿业许可证时将矿产物权一并没收了,而且矿产物权不能自由流转。应将探矿权与采矿权的主体各自一分为三,即分立为矿产物权人、特许权人和矿山企业,"三权分立"是构建现代矿业制度的基本框架。

探索矿业行政合同制度的走向

矿山企业依行政特许对矿产开发、生态恢复、矿山安全等方面作出书面的承诺,应属矿业行政合同。矿业行政合同,是当事人不同方向意思表示的一致,是公共利益最优化和私人利益最大化的最大公约数,是市场和政府双向失灵时政府利用市场的政策工具,是政府的强制又充分利用了市场激励和相对人的认同,是促进政府转变职能并有利于依法行政和民主行政的杠杆。矿业行政合同的订立实行特许权、参与保留、担保和公众参与等制度;其履行须引入强制制度;司法救济则实行双向模式的主动选择原则,行政相对人主动提起则适用行政诉讼,行政主体提起则适用民事诉讼,这种"双向模式"弥补了混合模式和单一模式的不足。

地方政府在职业教育发展中的行为研究——基于娄底市职业教育的调查分析

加快转变经济发展方式最根本的出路是提高劳动者技能素质，地方技能人才主要供给者是职业教育，职业教育是准公共产品，它的发展离不开政府的有效支持。克服地方政府在职业教育发展中的行为偏差，为地方培养更多更好的职业技术人才，地方政府特别是地方教育主管部门必须责无旁贷地担当起历史重任，在政策上实现新的转变。

农村人力资本投资中的制度供给和需求分析——对娄底市农民收入问题调研后的理性认识

"三农"问题的核心是农民增收,农民增收难的根本原因是城乡居民处于两个分割的市场制度,集中表现为人力资本积累悬殊和不均衡。文章从制度层面论述城市发展对农村人力资本的不平等利用,侵占了农民在接受教育、培训、健康、迁移等人力资本投资方面的平等权利,片面支持城镇基础建设发展而忽视农村和农业基础设施投资等极其不公的财政投入体制、政策,进而寻求农村人力资本投资中的制度创新。

基于核心竞争力模型的娄底市对接“长株潭”城市群策略研究

文章引用核心竞争力原理,对娄底在对接长株潭城市群时基于资源禀赋优势的静态、孤立的"湖南省重要的工业城市、能源资源储备中心"城市定位进行辨析,指出这一定位的不合理、不科学性,再依据核心竞争力理论,建立城市核心竞争力模型,分析得出娄底的核心竞争力在其良好的人居环境的观点。

反公地坚持两分法才能防控悲剧

应该反公地,但不应该形成反公地悲剧现实。研究起点在于有效防控而不是走出反公地悲剧。反公地悲剧形成的原因:片面性否定,以绝对排他性产权排除开放性利用,导致资源利用不足的惨剧。反公地应坚持“一分为二”的“两分法”原则,为此,创新“产权状态二元结构”模型,将产权分置为“归属性产权”与“利用性产权”,构建归属产权的排地性与利用产权的开放性并存的现代产权关系。反公地时,既界定资源归属性产权并排他性支配,又保障资源利用性产权的独立、开放、竞争特性。利用性产权独立并置于开放性领域,方便能人的竞争性利用,充分发挥资源的效用,则足以防止反公地悲剧的形成。

地下部分并非采矿权客体的产权界定

包裹矿产的地下土地部分应是采矿权人与地表权人的互有资源。学者们却将地下土壤界定为采矿权的财产组成并认为是采矿权当然取得。产权的错误界定是采矿后地面千疮百孔的理论原因。产权科学界定可以定纷止争,但又由于地下资源载体不可分割而不能实现排他性使用,容易产生经济负外部性。这就在产权界定后还要以市场谈判与政府行政许可相结合,以遏制开采造成的地质损害。

非法采矿适用共同犯罪的反思与出路

需要分工协作的非法采矿多数是共同犯罪,而在司法实践中却极少以共同犯罪认定并处罚。这既因司法解释回避共同犯罪而导致适用刑法的尴尬,也因不能涵盖复杂的非法采矿共同犯罪而选择放弃适用,由此导致较多的应罪行为“漏罚”。非法采矿的犯罪“共同”不是犯罪“相同”,认定共同犯罪应适用“部分犯罪共同说”,并从不法形态分析犯罪的特定行为“共同”。以“共同”行为对结果的支配性确定正犯,共犯从属于正犯。犯罪故意内容,是归责的依据而不是犯罪“共同”的要件。合理适用共同犯罪,才有可能全覆盖非法采矿的犯罪。

权责利原则视角下领导干部责任担当的强化

强化领导干部的责任担当是当前经济社会发展的需要,是党和人民事业的需要,也是领导干部自身成长的需要。强化责任担当应遵循权责利原则,权与责是对等的,有多大的权力就要承担多大的责任;责与利也是一致的,担当了责任也能获得相应的物质利益和精神利益。根据权责利原则,可从三个层面来强化领导干部的责任担当:在个人层面上,领导干部自身要内外兼修,内强素质,外树形象;在制度层面上,要完善权责体系,进一步明责、考责、追责;在社会层面上,要营造激励责任担当的良好环境。

论矿业权价款的虚无性——兼与王希凯先生商榷

矿产资源相对有偿使用的现行制度,造成国有资产流失和浪费,社会分配不公。理论界提出区别矿业权有偿取得和矿产资源有偿使用,完善矿业权价款制度,防止矿产资源价值转移到矿业权价款之内。然而,矿业权是一个虚拟的多面体,本身不存在价款;国家出资勘探所构成的"矿业权价款",具有历史局限性,应当退出而不是完善。保障国有矿产资源绝对有偿,就必须取消矿业权及其价款制度;按照《物权法》规定,给予国有矿产资源普通的物权地位而平等地到市场上交易产权。

强化村级民主监督 遏制村官腐败

一、遏制村官腐败必须加强村级民主监督村官腐败主要源于村官权力没有受到有效制约。法国思想家孟德斯鸠指出：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直督干部。”党的十八大报告也明确指出：“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”所以，监督的强大力量来自人民群众。

论国家在矿业制度中的民事主体地位

认为国家是国有产权归属和流转的民事主体,又是一切产权保护和限制的公权力主体。界定国家主体的双重性,是政府转变职能的关键。认为《矿产资源法》及配套规定中,国家民事主体因代表人委托代理人的授权内容失真而虚位;又因主体虚位而导致国有产权残缺;“有偿取得”探矿权、采矿权的规定又被“经批准取得”所吞噬,招投标取得只是行政特许的程序,都说明应有的民事主体被公权力主体“收购”。提出民事主体地位的确立,是我国矿业体制改革的深水区。改革的法律设置是让《矿业法》独立于《矿产资源法》。

试论矿产使用权的独立设置

探矿权与采矿权各是一组权利束,矿业权作为两者的上位权更是权利组合体。两级分解矿业权后重构为矿产使用权和矿山企业产权,让矿产使用权独立于其他权利,是发展矿业市场、盘活矿山企业、保障政府职能转变、堵住矿产资源流失的关键。矿产作为矿产资源与矿产品的中间设置,是矿产使用权独立的前提。矿产使用权属于物权,勘探性矿产使用权属用益物权,开采性矿产使用权是矿产所有权。为此,矿产使用权应为矿产权。矿产权的独立为公、私法分治提供了条件,这也是各国的通行做法。