“三轮”驱动 协同发力 全力打造预算绩效管理的“常德样本”

中共中央、国务院出台的《关于全面实施预算绩效管理的意见》要求用3—5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理一体化。本文从夯实基础、强化保障、注重创新三个方面介绍了湖南省常德市财政局预算绩效管理工作的经验和成效。

常德市代理服务费由政府“买单”

近日，湖南省常德市财政局出台了《关于明确常德市市本级政府集中采购代理机构代理服务费标准的通知》（以下简称《通知》）。根据《通知》的规定，从今年开始，政府集中采购代理机构在组织集中采购活动时，除报名费外不得再向任何单位和个人收取任何费用，而改由市财政按有关规定及标准支付集中采购代理机构代理服务费，服务费由固定费用、专家评审费、其他费用组成。并对货物类项目、工程类项目、服务类项目的服务费用的支付标准和专家评审费的支付标准进行了明确。

“省管县”财政体制下市级财政如何作为

前不久，财政部宣布近期部分农业大县将纳入“省管县”财政改革范围，到2012年底前，力争在全国除民族自治地区外，推行这一改革。这意味着试点多年的“省管县”财政改革开始提速。实践证明，“省管县”财政体制不仅能够从根本上解决市“吃”县、市“刮”县、市“卡”县、市“压”县、市“挤”县等问题，而且还能够在一定程度上简化管理层次，提高管理效率，扩大县（市）权限，促进经济发展。

增强财政监督效能保障经济健康运行

随着财政改革的不断深化．财政职能的不断转变，财政监督面临着新的情况、新的要求，如何增强财政监督效能、服务现代公共财政体系，成为当前财政监督工作中迫切需要研究和解决的问题。

从支出结构看行政事业经费管理——湖南省常德市100家行政事业单位支出情况分析

为了分析行政事业单位支出现状，最近我们选取了湖南省常德市100家市属行政事业单位2002—2004年的财政支出情况，进行全面深入的调查分析。调查表明，随着“收支两条线”、部门预算、国库集中支付、政府采购等财政改革的深入推进，行政事业单位财务管理不断加强，支出结构日趋合理，资金使用效益明显提高。但受历史习惯和社会影响，支出方面也存在不少问题，需要采取有效措施加以解决。

关于财政部门加强社保基金管理的探讨

社保基金的有效管理是保障基金正常运行的关键,关系到民生的稳定发展。如何做好社保基金管理工作已成为社会非常关注的话题。基于此,本文分析了目前社保基金管理存在的不足,并针对性地提出了相应的解决策略,以此提高财政部门对社保基金的管理水平,促进基金的正常运行。

财政资金如何“以小拨大”

随着公共财政框架的确立，财政资金要退出经营性和竞争性领域，意味着政府投资主体换位和投资行为转轨。面对中长期经济发展大规模的投资资金需要，继续走财政直接投资的老路，既不符合市场规律，财力也难以为继，应该转变思路，更新方式，采用财政调控杠杆如预算、税收、...

创新财政监督机制 提高财政管理水平

随着经济社会的发展和财政改革的逐步深入，财政监督在整个财政工作中的地位越来越重要，财政监督工作将进入一个全新的发展时期，同时，也将面临着创新财政监督机制的新课题。近些年来，常德市以构建一个科学合理、系统全面、权责明确、运行规范的良性工作机制为目标，在创新财政监督机制方面作了一些有益的尝试。

当前乡镇财政运行中值得注意的几个问题——根据湖南常德的调查

随着农村综合改革的深入推进，乡镇财政的运行环境和工作任务发生了深刻变化，加强乡镇财政建设与管理显得十分紧迫和重要。最近，我们组成调研组深入到常德市9个区县市、20多个乡镇，进行了实地调研，现根据发现的有关问题提几点建议。

财政局长万善志二三事

10年前，正值不惑之年的万善志根据组织的安排，从安乡县政府调入常德市财政局任局长，众多好友都羡慕他进了“财神府”。但他却怎么也轻松不起来，他知道各种严峻的考验正等待着他：分税制后地方财源基础单薄，替代财源尚未形成，财政增收的空间非常有限，而各项支出快速增长。

常德市财政收入增速超GDP的原因及增长趋势分析

2006年，我国财政收入总额超过了3．9万亿元，同比增长超过20％，增速比GDP高了将近10个百分点，前几年的情况也大致如此，财政收入连年出现超常增长态势。面对财政收入持续大幅度超GDP增长，社会上出现了一些质疑，有的甚至认为我国的总体税负水平已经偏高，应实施减税政策。本文以湖南省常德市2004—2006年财政收入情况为样本，通过解剖麻雀，

对常德市一事一议财政奖补工作的调查与思考

湖南省常德市村级公益事业一事一议财政奖补工作，从2008年开始试点，经过多年改革实践，目前全市各区县（市）已实现全覆盖，取得了明显成效。截至2013年底，全市一事一议财政奖补项目建设总投入超过10亿元，其中财政奖补资金64068万元，带动农民筹资15146万元、村集体投入3058万元、社会捐资18336万元，较好地保障了建设资金需要。实践证明，推行和落实此项政策，是化解村级公益事业建设投入难题、加快新农村建设的重要举措。

常德市一事一议财政奖补工作的调查与思考

湖南省常德市村级公益事业一事一议财政奖补工作，从2008年开始试点，经过多年改革实践，目前全市各区县（市）已实现全覆盖，取得了明显成效。截至2013年底，全市一事一议财政奖补项目建设总投入超过10亿元．其中财政奖补资金64068万元。

常德市新型农村合作医疗试点情况调查

常德市位于湖南省西北部，辖七县二区，现有人口610万，其中农村人口470万。2005年，该市选择农业人口较多的澧县进行新型农村合作医疗试点，取得了一定的经验后，2006年又在鼎城区、临澧县和石门县扩大试点。截至2006年12月，四个县区参加合作医疗人数为173，8万人，占四个县区农业人口的73．4％。