我国民办高等教育发展过程中的非教育性倾向探析

我国民办高等教育在迅猛发展过程中,存在着日益严重的功利化、扩张化、趋同化、家族化、庸俗化等"非教育性"倾向。这些"非教育性"倾向,从根本上影响甚至损害了高等教育的本质内涵,对民办高等教育持续健康发展有着消极影响。因此,政府和民办高校应尽可能地从"合教育性"的角度来寻求"非教育性"倾向的治理机制,构建起适合高等教育发展规律和大学办学规律的运行机制。

新常态下民办高等教育发展的问题及改革着力点

随着我国经济发展步入新常态,民办高等教育的发展也进入了规模增速放缓、质量提升为重的新常态。但是,民办高等教育还不能适应新常态下的社会需求,诸如发展方式粗放、发展后劲不足、发展质量不高和发展制度环境不全等问题仍十分突出。因此,新常态下民办高等教育的发展应以提升质量为核心,以全面深化改革为动力,从推动外延扩张转向促进内涵发展。与此相适应,政府与民办高校应对其传统管理行为与发展模式作出相应的调整,着力构建政府公共管理的"新常态"和民办高校自身发展的"新常态"。

民办高校发展的战略转型与政策应对

当前,民办高校发展面临着从外延式发展向内涵式、应用型发展转型。这种转型发展是经济发展新常态下的必然和必须,也是新时期我国民办高等教育发展的客观要求。反观现实,民办高校发展转型面临着许多制度性障碍。要解决这些障碍性难题,需要政府有所作为,对民办高等教育政策作出相应的调整和转换。培育积极的民办高等教育转型发展的社会氛围,构建完备的法规制度体系,完善民办高等教育管理体制,健全公共财政资助制度,引导民办高校完善法人治理结构,是当前和今后一个时期我国民办高等教育政策转型的主要着力点。

民办本科高校发展的同质化:表征、原因与对策

近年来,民办本科高校在发展过程中呈现出高度同质化的倾向,主要表现为民办高校在办学定位、学科专业等方面高度趋同。这种高度趋同现象的形成,源于民办高校所处的法律制度、社会规范、市场导向等制度环境。因此,要克服民办高校同质化发展所形成的路径依赖,需要政府进一步加强民办高等教育的顶层设计,充分发挥政策引导和资源配置的作用,打破既定制度的局部均衡与锁定状态,引导民办高校特色发展。

日本私立高等教育公益性的维护及对我国的启示

合理的制度安排是实现私立高等教育公益性的前提和基础。为有效促进私立高等教育公益性的实现,日本政府一方面构建了完备的私立高等教育法规体系,在私立学校的性质、设立、内部管理体制及其日常运作等方面均从法律上作出了具体而详细的"公益性强制";另一方面通过立法方式明确了政府对私立学校的财政资助责任,为私立高等教育公益性的实现提供了强有力的物质保障。依靠健全的法律法规体系与完善的财政资助制度,日本私立高校的公益性得以有效维护。这些经验对于当前我国民办高等教育的发展具有重要的借鉴意义。

私立大学公益性维护:台湾地区的经验与启示

合理的制度安排是实现私立高等教育公益性的前提和基础。为了有效维护私立高等教育的公益性,我国台湾地区不仅构建了完备的私立高等教育有关规定,对私立学校的性质、设立、内部管理体制、监督及其运作等各方面,均做出了具体而详细的"公益性强制",而且还通过完善的公共财政资助体系与健全的教育评鉴制度,为私立高等教育公益性的实现提供强有力的保障。正是健全的有关规定与完善的财政资助制度,使台湾地区私立高校的公益性得到有效维护。这些政策安排对于促进当前我国大陆民办高等教育公益性的实现,具有十分重要的借鉴意义。

困境与超越:高水平民办大学建设

建设高水平民办大学是我国民办高等教育发展的必然选择。高水平民办大学应坚持办学公益性,具有鲜明的办学特色,既拥有高水平的师资队伍、科研成果和管理水平,也拥有充足的经费保障等。但反观现实,我国相当一批优质民办本科高校与此相距甚远,高水平民办大学建设仍面临着不少问题。这就迫切需要民办高校以转变办学理念为突破口,创新办学思路和人才培养模式,多渠道筹集办学资金,加强师资队伍和学科专业建设,提升教师科研能力,加快建立现代大学制度,为高水平民办大学建设奠定坚实的基础。

民办高校公益性办学实现机制探讨

合理的制度安排是实现民办高校公益性办学的关键。受机制缺失等因素影响,我国部分民办高校在办学过程中出现了营利性行为,教育公益性的目标在逐利的驱使下被弱化。因此,要从制度设计、制度安排入手,构建民办高校公益性办学实现机制。构建与完善法律保障机制、宏观管理机制、社会监督机制以及学校法人治理机制,是现阶段促进民办高校坚持教育公益属性最核心、最迫切的制度安排。