污水变清水——湖南省株洲市财政局支持清水塘地区节能减排的经验

株洲市作为国家“一五”、“二五”时期建立的老工业基地，逐步形成了以有色冶炼、化工、建材、火力发电、交通装备制造为主导的重化工业产业。这些产业大多分布在清水塘地区，不仅资源、能源消耗大，而且“三废”排放量大，污染问题比较突出。据统计，该地区火力发电、有色冶炼、化工3个行业的SO2排放量约占全市工业的90％，火力发电、化工行业的烟尘排放量约占全市工业的75％，水泥行业的粉尘排放量约占全市工业的90％，化工行业的COD氨氮排放量分别约占全市工业的70％、90％，全市的汞、镉、砷、铅等重金属排放也主要来自该地区的有色冶炼和化工企业。随着经济社会的发展，清水塘地区环境污染的问题引起了各级政府、社会各界越来越多的关注。株洲市委、市政府按照以人为本，

浅谈实有资金监管的现状与完善建议——以湖南省株洲市为例

随着国库集中支付改革工作的不断深化,撤销预算单位实有资金账户后,单位来自财政拨款渠道以外的往来资金由各地国库集中支付核算中心代管,按国库集中支付的程序办理资金支付,以提高单位往来资金使用的规范性、合规性。本文以湖南省株洲市为例,介绍国库集中支付核算中心在监管预算单位实有资金方面取得的成效,分析其账户结构的选择、收支审核、支付系统设计、收款与账务调整等方面的问题和难点,并就如何加强实有资金监管提出相关建议。

国库集中支付电子化管理存在的问题及对策——以湖南省株洲市为例

国库集中支付电子化管理改变了财政资金的运行机制和支付方式,是新形势下提高资金支付效率、保障资金安全的一项基础工程,需在实施过程中持续优化。本文结合湖南省株洲市国库集中支付的实际情况,讲述预算管理一体化系统在授权支付方面存在的主要问题,涉及电子化业务流程、报表功能、动态预警规则等方面,并提出嵌入事前审批流程、增设专题分析模块、加强财政内外部信息联通以加强资金监管的具体改进建议,以期为株洲市及其他地区完善国库集中支付电子系统提供参考。

加强和改善国有及国有控股企业财政财务管理的建议——以湖南省株洲市为例

近年来，在全国统一开展的会计监督检查工作中，其中一个重点对象是国有和国有控股企业。湖南省株洲市财政在对该类企业财务检查过程中，了解和掌握了企业的一些财务信息，反映出其中存在着一些有待于财政部门和国资委管理部门加强和改善管理的问题。

以问题导向的评价激发政府投资基金绩效的路径探索——以湖南省株洲市为例

湖南省株洲市为了创新财政支持实体经济的方式方法,引导社会资金聚焦重点产业领域,紧随国家政策相继成立了一批政府投资基金。为了进一步探索与完善市政府投资基金管理运作模式,提高政府投资基金效能,本文从政府投资基金绩效评价结果入手,剖析了基金绩效未达预期的原因及存在的问题,就如何规范政府投资基金管理,提高基金及财政资金绩效,对政府投资基金的设立、运作、监管、退出等环节提出了具有针对性的建议。

会计信息质量现状及提升会计信息质量的思考——对2012年湖南省株洲市会计监督检查工作分析

根据《湖南省财政厅关于组织开展2012年会计监督检查工作的通知》（湘财监[2012]5号）文件要求，株洲市财政局自2012年7月至9月．对全市部分单位会计信息质量进行了认真检查，现就有关情况分析如下：

地方预决算公开的效果、问题及建议——对湖南省株洲市预决算公开专项检查的思考

近年来,湖南省株洲市按照“公开是常态,不公开是例外”的原则,落实公开责任,建立了全过程监督检查的协调联动机制,进一步推动预决算公开水平的提升。文章通过对该市预决算公开工作的做法和效果进行分析,明确财政监督对预决算公开的作用,结合公开中存在的问题,提出几点思考和建议。

财源建设是做大财政“蛋糕”的基础——湖南省株洲市财政收入五年翻一番的经验

近几年来，湖南省株洲市财政部门按照多种所有制经济共同发展的要求，克服“重项目、轻效益，重投入、轻管理”的倾向，形成“经济发展看效益，效益提高看利税，利税增长看入库”的共识，实现了财政收入五年翻一番的发展目标。财政收入的快速增长，取决于经济的持续增长，与财源建设也密不可分。

市级政府投资项目工程建设其他费用管理中存在的问题与对策建议——以湖南省株洲市为例

2015年以来,国家全面推进行政审批制度改革,放开工程建设领域项目专业服务费的政府指导价格,实行市场调节价。但政府投资项目除建设用地费以外的工程建设其他费用项目繁杂,株洲市乃至全国大多数城市目前没有统一的预算支出控制标准,相关概算、预算、结算等工作无章可循、无据可依,增加了政府投资项目的管理难度,不利于工程领域廉政建设与投资成本控制。

强化财政内部监督检查的建议

《财政部¨内部监督检查办法》（财政部令第58号）于2010年3月1日起施行，迄今已历时2年，为规范财政部门内部监督检查提供了有效指导。为了有效防范风险、提高效能．进一步规范财政内部管理，笔者结合近年来湖南省株洲市财政内部监督检查开展情况．对进一步强化财政内部监督检查工作进行了思考。

以财政监督为手段 促进财政增收节支

建立公用经费指标控制体系，对公费开支实行“总额控制，包干使用，节支有奖，超支审批，自行平衡，一年一定”，是攸县财政监督部门依据自身实际制定的增收节支的有效管理办法。过去，攸县财政收支矛盾一度十分突出，该支的不能支，该拨的不能拨，经常出现“等米下锅”现象，有关单位的小车、招待、会议等公费开支却居高不下，部分乡镇只得借款度日、负债运行。为改变这种状况，攸县突出规范抓监督，强化检查促规范，将完善制度与加大查处力度相结合，将规范自身的监督行为与规范单位的财务行为相结合，初步形成了一个全方位全过程的监督机制，财政监督工作逐步走上了制度化、规范化轨道。以加强财政监督作为增收节支的重要举措，攸县紧紧围绕县委、县政府及上级主管部门对增收节支工作的要求和财政监督检查工作目标，精心制订了增收节支和财政监督工作计划，坚决压缩各项支出，确保有限的资金发挥更好的效益，增收节支和财政监督工作均取得了良好成效。

淡化生产投资 凸显社会服务——株洲市财政支出结构的分析与思考

湖南省株洲市正处于提升城市功能、转变经济发展方式、实现经济体制转轨和社会结构转型的重要阶段，在跨越发展的同时，也存在着一些亟待通过建立健全公共财政体制才能得以完善解决的矛盾和问题，如区域核心竞争力需要提高、公共服务功能尚待加强、大量基础设施与公益事业建设项目有待实施等等。地方财政必须为这些问题的解决或改善提供强有力的支撑，发挥好“安全网”和“减震器”的作用，而财政支出则是其中重要杠杆之一。

株洲财政:让新型工业化建设驶向快车道

湖南省株洲市是全省的工业重镇，因工业而立、因工业而兴。全市GDP中工业占比达54．6％，六成以上的地方财政收入来自工业。近年来，为更好地推动全市新型工业化进程，株洲市财政充分发挥在资源配置、宏观调控等方面的职能作用，积极整合财政资金和政策资源，支持和推进园区建设、项目建设，夯实工业发展基础。近年来湖南省新型工业化考核中，株洲连续保持了全省第一的方阵位置，新型工业化建设取得了显著成效。

注重五个结合 做好信息宣传

制度上的约束是搞好工作的前提和保障，为促进我市财政宣传工作上台阶，我们制定了《株洲市财政系统综合信息工作考核评比办法》、《株洲市财政局信息上网管理制度》、《株洲市财政局科室目标管理考核办法》等一系列制度，将综合调研、财政信息、财政宣传等工作列为考核内容，

株洲市预算管理制度改革探索与实践

预算管理制度改革是财税体制改革的基础和重点内容。2014年以来，按照党中央、国务院和湖南省委、省政府的决策部署，株洲市坚持先行先试、锐意创新，在预算管理制度改革方面进行了一系列探索和实践，为2016年基本完成深化财税体制改革工作任务奠定了坚实基础。

村集体经济组织会计工作存在的问题及对策研究

村集体经济组织的会计工作非常薄弱,存在诸多问题,如果不能及时妥善解决,将严重制约新农村建设发展的步伐。本文在阐述村集体经济组织的会计工作存在诸多问题的同时,提出了相应的解决对策。

湖南株洲：推进财税体制改革再深化

当前财税体制改革步入攻坚期，抓谋划、抓统筹、抓落实的任务依然艰巨繁重。湖南省株洲市在系统总结近三年来财税体制改革工作的基础上，按照既定的时间表、路线图，坚持问题导向和需求导向，进一步厘清改革思路和方向，坚定不移抓好各项重大改革举措，确保改革再深化、管理再挺进。重点是做到“六个推进、六个着力”：

湖南株洲:以投入强度保障创新力度

城市创新发展是经济转型升级、实现高质量发展的驱动要素。近年来，株洲市在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，践行五大发展理念，有效发挥财政政策的引导作用和财政资金的撬动作用，不断完善政策体系，优化资源配置，加大资金投入，为城市创新发展提供了有力支撑。

加强预算单位财务管理的思考

本文介绍了预算单位财务管理过程中存在的主要问题,分析了问题产生的主要原因,重点对存在问题提出了针对性的改进措施。

非税收入汇缴结算账户的功能和意义

基于非税收入的特殊性,非税收入收缴管理改革的难度大,在一定程度上延缓了部门预算、国库集中收付等财政改革的进程。在现阶段,应通过改革非税收入收缴结算方式,设立汇缴结算账户收取非税收入的渐进模式,扬长避短,推进国库集中收缴改革,从而全面实现国库集中收付。