法院能否超出指控的罪名对被告人定罪量刑？

被告人陈某自2006年3月以来伪造各类印章43枚。检察机关依据刑法第二百八十条第一款，以陈某犯伪造国家机关印章罪向人民法院提起公诉。法院经审理查明，被告人陈某私刻各类国家机关印章28枚和公司、企业、事业单位，人民团体印章15枚，构成两种罪，建议检察机关撤回该案重新起诉，检察机关未予答复。