关于内部审计与公司法人治理结构思考

法人治理结构下的内部审计存在一些问题，其表现为法人治理结构对内部审计的要求比较模糊，内部审计的定位不清，内部审计的监督层次不清，中介机构的审计替代内部审计。内部审计的作用就是要监督经营管理、财务收支真实性和效益性。特别是对非上市公司而言，财务信息、经营管理信息不公开披露，对股东而言大部分不是财务、经营、审计、法律方面的专业人士，无法甄别这些投资人所需要的信息，投资人与经营管理人员信息不对等。通过内部审计可以促使这些信息真实、准确、可靠，为投资人决策分析提供有效信息，便于决策。另一方面可以通过审计，监督经营管理人员和财务人员认真履行职责，保证投资人的合法权益。建立内部审计监督约束机制能更好地完善法人治理结构，确保公司财产的安全与完整，保值增值，最大限度地实现股东财富。内部审计要切实解决好组织机构的归属问题，笔者认为，内部审计机构在建立和完善法人治理结构时，可归属于监事部门设立。大型企业可以在监事会下设立审计监察部，中小型企业配备专职审计人员，对不设监事会只设一至两名监事的，监事至少有一名能懂审计业务。

审计监督与宏观调控

宏观调控是一国政府为保持经济总量的基本平衡，促进经济结构的优化，引导国民经济持续、迅速、健康发展，推动社会全面进步的经济措旌。所谓的宏观调控是与市场经济相对应的，是政府调节市场的主要手段。审计监督是我国宏观经济调控的重要组成部分，通过监督评价，提供真实可靠的审计信息，在宏观经济决策的制定和落实、维护市场经济的运行秩序、保护国有财产的完整与安全等方面发挥重要的作用。审计是一种高层次的经济监督。审计主要是对宏观政策的贯彻执行情况进行监督。国家宏观经济政策重要体现为财政政策和货币政策两个方面。国家审计在财政与金融方面的审计具有决定性地位。审计对宏观调控如何发挥监督职能，为国家宏观调控顺利进行服务，确保国民经济健康有序发展，保障国家经济安全是国家审计机关工作的重点和方向，也是审计机关需要思考的一个问题。