湖南出台《省委编办审批和服务工作流程(试行)》

为全面贯彻《中国共产党机构编制工作条例》,加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,加强机构编制部门党风廉政建设,湖南省委编办对审批和服务事项进行流程再造,制定出台《审批和服务工作流程(试行)》(以下简称《工作流程》)。《工作流程》主要坚持三条原则。

关于动态核增公立医院编制的调研与思考——以湖南省为例

2021年6月,国务院办公厅印发《关于推动公立医院高质量发展的意见》,要求“合理制定并落实公立医院人员编制标准,建立动态核增机制”。公立医院作为医疗服务体系的主体,其改革发展为持续改善基本医疗卫生服务公平性、可及性,为保障人民群众生命安全和身体健康发挥了重要作用。

深学细悟 实干笃行 坚定不移推动 中央编委第一次会议精神在湖南落地见效

习近平总书记在二十届中央编委第一次会议上的重要讲话,明确了做好新时代机构编制工作“8个必须坚持”的重要原则、3个方面重要要求、4个方面重要部署,以及关于做好机构改革组织实施工作的重要部署要求和加强机构编制部门自身建设的新要求。

创新工作方法 推动机构编制统计工作高质量发展

湖南省委编办创新工作方法,构建完善统计工作制度,优化统计工作方式,扎实完成各项统计任务,全面清理统计旧账,着力提升统计监督效能,持续深化机构编制统计改革,促进机构编制统计与业务的深度融合,为机构编制工作高质量发展提供强有力的数据支撑。

创新方式方法 推进问题库建设 着力提升机构编制巡视巡察整改质效

湖南省委编办结合省委巡视常态化开展机构编制监督检查,创新方式方法,大力推进全省巡视巡查机构编制问题库建设,健全信息化机制、实现线上跟踪、突出全局分析,以信息化手段推动问题整改提质增效,有力提升机构编制管理规范化水平。

浅析机关、群团赋码工作法律属性

机关、群团赋码工作是各级编办于2016年增加的一项新职责,但相关政策对此并未明确法律属性,这给实践工作带来一定困扰。对此,在梳理该项工作的政策背景基础上,从适用主体、适用对象、适用程序、适用事项、适用领域等方面分析其工作主要内容,并结合其合法性、特定性、单方性、外部性、无偿性等方面进行解析,可发现该项工作不同于机构编制审批等内部行为,而是一项外部行政行为,是对机关、群团法人资格的确认,属于行政确认。

统筹把握新时代机构编制工作的十个关系

习近平总书记在湖南考察时强调:“坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展不动摇,坚持改革创新、求真务实。”近年来,湖南省委编办坚持理论指导和实践探索相统一,坚持科学思维和科学方法相结合,注重统筹把握好新时代机构编制工作的十个关系,推动机构编制各项改革管理实践不断走向深入,助推经济社会高质量发展。一是统筹把握大和小的关系,坚持发展一域和服务全局相统一。

湖南全力推进放管服改革

近年来，湖南省认真贯彻落实中央“放管服”改革决策部署，以“五个一”工程为抓手，即一个创新创业工程、一个放权让利工程、一个管住管好工程、一个服务服优工程、一个民生民心工程，着力推进“放管服”改革。具体实施过程中，始终坚持把创新创业作为引领，放权放利、管住管好、服务服优作为关键环节，民生民心作为出发点和落脚点，多措并举，综合施策，不断释放发展新空间，激发转型新活力。

全面贯彻十八届五中全会精神 努力开创湖南机构编制工作新局面

党的十八届五中全会确定了未来五年我国经济社会发展的指导思想、目标任务和重大举措，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，是全面建成小康社会决胜阶段的行动纲领。站在“十三五”的起始年，湖南省编办将坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念统领机构编制工作，主动适应新常态、探索新路径、实施新举措，更加有力有效地服务经济社会持续健康发展。

省以下法院检察院政法专项编制统筹配置和动态调整研究--基于对湖南的调研

近年来,随着政法领域全面深化改革、司法体制改革的推进,法检两院的机构职能体系发生了重构性变化。为适应职能变化,一方面,湖南调整了编制管理体制,将法检两院机构编制调整为省级统一管理;另一方面,积极推进基层法院和检察院系统内设机构改革和精简规范,为充分发挥职能作用提供了组织保障。

坚定信心 坚持原则 坚守纪律 全面完成湖南机构改革工作任务

党的十九届三中全会作出深化党和国家机构改革的决策部署,是贯彻落实党的十九大精神的重大举措,湖南省机构编制部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立＂四个意识＂、坚定＂四个自信＂,按照党中央和湖南省委统一部署,立足部门职责,强化使命担当,确保全面完成各项改革任务。

湖南城市管理体制改革的探索与建议

一、湖南城市管理体制机制的现状目前,湖南省市（州）、县（市、区）均设置了城管执法局或城市管理和行政执法局。在市（州）,城管执法部门均为政府工作部门,县（市、区）城管执法部门多为政府工作部门,少部分为事业单位。据初步统计,截至2016年3月,城市管理执法人员共2.13万人。城市管理执法机构承担的职能,各地差别较大。城管执法一般采取＂N＋1＂模式,涉及7-9个部门的行政处罚权。

湖南多措并举全面发力 深入学习贯彻机构编制法规制度

湖南省委、省委编委始终将学习贯彻机构编制法规制度摆在突出位置,近年来致力于构建“高层次引领、全方位解读、多渠道宣传、多维度实训”四位一体工作格局,在全省范围内营造了学制度、懂制度、守制度、用制度的良好氛围,为推动机构编制法规制度落深落细奠定坚实基础。

湖南构建新时代审批服务大格局

近年来,湖南省委编办以深化地方机构改革为契机,围绕服务“创新引领开放崛起”战略,全力推进审批服务便民化,构建了新时代审批服务大格局。2018年湖南省实现地区生产总值3.64万亿元,同比增长7.8%,发展活力、动力和潜力不断释放。一、创新理念,创优环境湖南省在推进审批服务便民化中,结合机构改革精准发力,注重融合创新驱动,整合创新要素,完善体制、健全平台、强化监管,着力构建审批服务大格局。

全面对标 蹄疾步稳 湖南高质量完成机构改革

党的十九届三中全会作出深化党和国家机构改革的重大决策部署。湖南省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,担当作为、奋力攻坚,全省机构改革任务总体完成。

政法专项编制标准体系建设刍议

编制标准体系建设是机构编制规范管理的基础工作。当前,适应推进国家治理体系和能力现代化的需要,国家层面和各地都在探索推进编制标准的制定与实施。政法专项编制是行政编制的重要组成部分,科学、合理确定地方政法部门编制配备,对于贯彻落实习近平法治思想,推动我国机构编制法定化,统筹使用政法专项编制,优化政法专项编制配备等具有重要意义,但目前,政法专项编制领域尚未建成相关标准。本文重点分析政法专项编制标准体系建设的重要性、现实条件以及对政法专项编制标准体系建设的若干思考。

以实际行动在新一轮机构改革中彰显机构编制部门担当作为

经济不断发展,社会不断进步,人民生活不断改善,上层建筑就要适应新的要求不断进行改革。党的二十届二中全会审议通过了《党和国家机构改革方案》,这是以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局,适应新时代中国特色社会主义发展要求作出的重大决策部署,也是机构编制部门必须承担好的重大职责任务,务必以高度的政治自觉、强烈的使命担当和自我革命的精神,自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来,不折不扣把机构改革任务落到实处。

以高速公路管理体制为突破口全面推进事业单位分类改革

湖南省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以高速公路管理体制为突破口，以点带面，借势借力，全面推进事业单位分类改革。加快推进事业单位分类改革是全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。职能复合型事业单位一直是改革的最大难点。湖南省提高认识，自我加压，勇于破题。

地方机构编制工作的新常态和新思路

2014年5月,习近平总书记在河南考察时指出,我国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。7月29日,习总书记在党外人士座谈会上再一次指出,要正确认识我国经济发展的阶段性特征,进一步增强信心,适应新常态,共同推动经济持续健康发展。习总书记用＂新常态＂一词来判断当今国内外时代潮流和经济发展大势,既为当前稳增长、促发展明确了目标导向和方法路径，也为我国现代化建设事业的推进提供了思想引领和行动指南。

进一步深化市场监管领域综合执法改革

市场监管领域执法改革涉及面广、事关群众切身利益。近年来，湖南省紧密结合自身实际，积极探索，推进市场监管领域综合执法改革，取得了积极成效，积累了经验，也遇到不少困难困惑。对这些问题进行深入分析，不仅为深化改革提供了基础，也能为其他地方改革提供借鉴。目前，湖南省县级市场监管领域执法机构基本实现了“三合一”，初步构建起“多帽合一、联合监管”新模式。