新冠肺炎疫情背景下湖南省公共卫生财政投入改革研究

新冠肺炎疫情凸显公共卫生体系及相应财政投入改革的重要性和紧迫性。本文通过分析湖南省公共卫生财政投入改革的现状,发现我国公共卫生财政投入仍然存在短板和不足:首先是资金投入规模和来源问题,公共卫生支出占卫生健康支出比重总体呈下降趋势,且投入规划与筹资机制并不健全;其次是结构问题,地方财政面临较大支出压力;再次是公共卫生面临疾控体系、监测预警体系以及基层公卫体系的短板;最后是公共卫生项目碎片化问题较明显,绩效考核不规范等。因此,建议从推动“三个转变”、提升“三个比重”、补齐“三块短板”、深化“三项改革”方面着力,完善公共卫生投入体系改革,以投入改革引领公共卫生体系改革。

“一卡通” 惠民惠农财政补贴政策的农民满意度及其影响因素

从农民个体特征、家庭特征以及政策制定、宣传、内容、参与、效果等7个维度提出研究假设,依据湖南省759名农民调查数据,采用二元Logistics模型实证研究“一卡通”惠民惠农财政补贴政策的农民满意度及其影响因素。结果表明:对该政策表示满意的农民占比达到75.8%,农民满意度受到农民文化程度、数字素养、社情民意收集、政策宣传途径、政策价值取向、政策项目明细、政策反馈回应、政策反馈途径、系统便捷性、补贴及时性、补贴有用性、系统安全性等因素的影响。对此,应该聚焦农民个体特征与实际需求,以农民满不满意、高不高兴、赞不赞成作为检验政策成效的标尺,进一步优化政策设计、强化政策宣传、完善政策反馈、健全政策评价,促进“一卡通”惠民惠农财政补贴政策精准落地落实和切实保障广大农民群众权益。

湖南省民族地区基础教育问题研究

从湖南省民族地区基础教育的基本情况等方面,说明民族地区基础教育布局不合理、资金缺口大等问题突出,提出民族地区基础教育问题研究的基本思路和“加快发展,摆脱落后,加速改革,优化教育”的目标。

社会组织视角下政府购买服务政策研究--基于湖南案例分析

政府向社会组织购买服务,是培育壮大社会主体,提高政府购买服务效率的重要形式。本文在梳理政府购买社会组织服务的内涵、政策、成效基础上,通过在湖南省开展大量实地调查、人员访谈和案例分析,发现近年来从中央到地方出台了不少鼓励政府向社会组织购买服务的政策,但在实践中受到诸多限制,总体效果不及预期,存在投入力度不够、供需关系错配、共治理念淡薄、管理制度松散等问题,建议从加大支持力度、创新培育机制、践行共治理念、抓好基础工作、完善评估体系、重塑政社关系等方面立体施策,进一步完善政府购买服务政策,推动政府购买服务及社会组织协同发展。

促进湖南农业龙头企业快速发展的财税政策研究

农业在社会经济发展中拥有举足轻重的地位。湖南作为农业大省．农业已成为全省国民经济发展中极具潜力的新增长点．通过促进农业龙头企业发展来提升农业产业化水平已成为湖南省“十二五”期间的重大任务。科学制定财税政策．对促进龙头企业快速发展具有特别重要的意义。

新一轮省以下财政体制改革:特征、难点与建议

本文梳理了现行省以下财政体制的形成历程,总结了新一轮省以下财政体制具有改革背景复杂性、改革问题挑战性、改革内容系统性、改革路径规范性四个突出特征,分析了推进改革面临的改革增量无源、事权划分改革滞后、县级“三保”问题突出、地方政府性债务包袱沉重、财政“省直管县”改革红利退坡等困难,并从把握改革节奏、提高中央和省级财政“两个统筹能力”、加快建立地方税体系、构建“三位一体”地方投融资体制、深化财政“省直管县”改革等五个方面提出了政策建议,以期为地方制定新一轮省以下财政体制改革具体方案和推进改革工作提供参考。

毛泽东《经济问题与财政问题》的时代启示

1942年,为解决延安边区在财政经济上的极端窘困,毛泽东为中共中央西北局高级干部会议专门撰写了《经济问题与财政问题》的报告,深入阐述了财政经济工作的基本原则、主要任务和具体措施,驳斥了一些错误的思想认识,对指引财政经济工作方向、振奋党员信心起到了巨大作用,这也成为毛泽东经济财政思想逐渐走向成熟的重要标志。当前,中国正处于“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上,重温毛泽东这部70多年前的经典著作,对指导做好新时代的经济与财政工作,特别是如何确定财政的中心任务、如何更好建设民生财政、如何推进精兵简政、如何掌握科学的工作方法,提升经济财政战线党员干部能力水平,具有重大的现实意义和启示作用。

试论我国社会保障制度的整体改革

一、改革社会保障制度的指导思想和 原则 我国现行社会保障制度固有的种种缺陷和不适应体制改革而出现的新矛盾,已经使得社会保障制度到了非改不可的地步。究竟如何改革?我们认为,必须首先确立正确的指导思想,这是改革我国现行社会保障制度的根本性问题。从我国经济体制改革的要求出发,社会保障制度的指导思想应该是:总结国内经验,借鉴国外经验,适应经济体制改革要求,兼顾各方面的利益,建立起具有中国特色的社会主义的社会保障制度。我国社会保障制度改革的目标模式必须建立在社会主义有计划商品经济基础上。

政府购买服务中引入市场比较制度的思考

政府购买服务,是指通过发挥市场机制作用,把政府直接提供的一部分公共服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量和事业单位承担,并由政府根据合同约定向其支付费用。购买服务效率如何提高,是当前推广政府购买服务面临的重要问题,文章试图建立一个市场比较制度,从事前、事中、事后进行比较,以提高购买服务效率。

关于事业单位电子会计档案管理的几点小思考

当前,各地正在有条不紊地进行事业单位改革,立足新时代、新智能、新要求成为改革的最新论点,而会计档案是检查事业单位过去经济活动的重要依据,是各单位的重要档案,也是国家档案的重要组成部分。近年来,部分事业单位的工作职能发生了较为明显的改变,逐渐由盈利性向公益性、理论性向服务型转变,势必对会计档案管理提出更高要求,同时开展电子会计档案管理势在必行。

地方非税收入高速增长的影响因素研究

近年来,我国地方非税收入呈现出高速增长势头,并带来了一些负面影响。为此,本文通过研究2009—2020年278个地级市地方收入目标考核、官员晋升与非税收入增长的关系,为地方非税收入高速增长的现象提供了一个新解释,即在晋升激励下,地方政府倾向于制定较高地方收入目标、严格推进目标实现并力争超额完成目标,这一行为在目标硬约束和层层加码条件下,会进一步助推地方非税收入的高速增长。研究结论揭示了当前我国地方非税收入治理应站在系统治理的高度,重点改革地方政府政绩考核制度,加强非税收入征管监督,建立非税收入与转移支付更加紧密的联系,降低地方对收入增长的“速度情结”。

关于当前财政困境及其摆脱之道的探讨

一、关于当前的财政困境改革十年来,从财政收支规模和财力来说,无论是全国还是我省都有很大的增长。

全面提升积极的财政政策效能的建议

财政政策作为重要的宏观调控政策,体现党和国家战略意图,具有鲜明导向性。自1998年起,历经四次演变,形成了具有中国特色的积极的财政政策。站在新的历史起点上,积极的财政政策应靠前发力,精准发力,更加注重政策的增长效应、协同联动、结构优化和可持续性,全面提升积极的财政政策效能。