潮涌30年:看湖南如何勇“网”直前

信息通信业是国家战略性、基础性、先导性行业,中国互联网从1994年一条网速仅有每秒64千比特的网线出发,经过30年的蓬勃发展,已成为全球最大的互联网市场。与全国同步,湖南信息通信业发展日新月异。1995年至今,湖南电话普及率从2.54%到119%;光缆总长度从2.06万公里到317万公里;互联网宽带用户从无到有,总数已达2796.2万户;移动电话用户从12.8万户到7827万户。全省互联网年收入超过2千万元的规模企业88家,其中上亿元企业32家;备案网站和APP分别为10万多家、5万余个。

湖南省住房和城乡建设厅等10部门关于加强城市道路“多杆合一”建设管理工作的意见(湘建城〔2022〕60号)

HNPR—2022—14017各市州住房和城乡建设局、城市管理和综合执法局、发展改革委、工业和信息化局、公安局、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、通信发展管理办公室、文旅广电局、行政审批服务局(政务服务中心):城市道路“多杆合一”有利于集约共享城市资源,营造舒适便利的人居环境,提升城市治理水平。为进一步加强城市道路“多杆合一”建设管理。

如何解决电信服务的深层矛盾

服务是电信业永恒的主题。电信企业曲进步，电信行业的发展．无不依赖服务水平的提高。随着我国电信体制改革深入进行，电信行业整体服务水平的确实现了质的飞跃，“政府监管、企业自律、社会监督”的廒务工作机制也日趋完善。但由于电信技术的飞速发展，电信市场竞争的日益激烈。电信用户消费观念的不断成熟，电信服务方面也出现了更深层次的矛盾，更复杂的问题，

有效监管需处理好四大关系

上半年,我国电信业的大调整、大变革已告一段落,垄断已经打破,几大运营商的实力差距已大大缩小,竞争格局逐渐趋向平衡,竞争中的深层次的矛盾和问题也逐渐浮出水面。通信监管体系从初具雏形到渐入轨道,通信监管部门积极探索开展新形势、新体制下的行业监管工作,为规范电信市场付出了很大努力,但同时也显示出还存在很大的局限性,面临很多困难。

建立电信管制绩效评估制度

由于电信业所特有的独特技术经济特征,决定了电信市场的竞争不会是完全竞争,不完全竞争存在市场失灵或缺陷(信息不对称、自然垄断或市场势力、外部不经济、公共物品),这为电信管制提供了理论基础。电信管制机构通过依法行政,解决不完全竞争市场失灵问题,使市场有效地运行,以实现资源最优配置和社会福利最大化。但管制本身也像市场存在失灵一样,也存在失灵(存在信息不充分、管制俘获),这些也会导致管制失效。实现有效管制是一个系统工程,要有完善的法律、法规支持,必要的管制手段,强有力的管制机构以及管制本身的创新和管理,需从多个方面解决。本文仅讨论通过建立管制绩效评估制度,来提高管制水平,实现有效管理。

变事后监管为事前监管

为改变互联互通中存在的不利局面,湖南省通信管理局在制度和监管手段创新等方面进行了有益的探索,尝试变事后监管为事前监管。采用措施有:建立协商机制;完善网间通信质量预警预报机制;建立网间通信质量保障机制;明确互联条件和时限,强化自动增配电路机制;强化行业自律等。其创新手段包括:引入企业的网络监控系统;采取不定期测试和拨测方法来监控网间通信质量状况;明确定义网间通信质量指标;制定了网间结算管理办法等。

恶性价格战怎么治?

目前我国电信市场正处于市场开放和竞争秩序建立的关键时期,经过政企分开,产业拆分重组,我国电信业获得了迅速发展。但是电信业发展仍然面临着诸多问题,其中电信市场恶性价格战导致的无序竞争是可能危及电信业持续发展的最大威胁,可以说这个梗阻很大程度上影响着我们由电信大国向电信强国转变的进程。电信业产生恶性价格战的原因是多方面的,有电信市场结构问题,有电信企业运作欠规范问题,有电信监管乏力问题,对此必须进行综合治理。创造和维护公平、有效的市场环境是电信监管部门义不容辞的责任,其中如何防范恶性价格战成为我们需首要关注的课题。

网间怎么结算?

电信改革的进一步深入使我国电信行业中一些深层次问题逐步暴露出来,已经影响到电信企业的进一步发展和改革的进一步深化,互联互通就是其中最为突出的问题,而网间结算则是解决互联互通问题的关键。由于电信运营企业之间网间结算涉及技术、经济、法律法规等多个领域,出现问题多且解决难度大,争议频繁,有的严重影响网络间的互联互通,因此,有必要对电信运营企业之间网间结算进行分析,找出原因,为今后更好地开展网间结算工作服务。

移动自组织网络发展与监管研究

随着物联网逐渐走向成熟,互联网正在从"人人互联"走向"物物互联",各类型的终端的实现互联的需求日益加大。作为物联网领域极具代表性的组网技术,移动自组织技术也加快了创新的步伐。目前,移动自组织技术已经不再局限于传统的应用领域,其特殊应用场景的价值正在逐步显现。因此,随着移动自组织技术的发展进入快车道,应及早开展相关技术领域布局与监管政策的储备。