乡镇的养人成本——以V县为例

笔者从事了19年乡镇工作,在这里从一个乡镇干部的角度,来对乡镇养人成本问题谈一些自己的观点。研究乡镇行政成本过高,需要弄清以下两个问题:1.当前我国乡镇行政成本居高不下,这个问题产生的原因,究竟是乡镇政府自身造成的,还是县级政府造成的,或者两者兼有之?为什么以精简人员为手段、降低行政成本为主要目的乡镇人事改革,始终走不出'精简—膨胀—再精简—再膨胀'的怪圈呢?2.解决乡镇行政成本过高,仅仅靠改革乡镇政府本身,能否达到目的?乡镇政府作为最基层的政府,不仅负有发展本地社会经济教育文化。