我们为何要对安全生产工作实施“一体两翼”

2017年长沙市的安全生产工作重点突出“一体两翼”。所谓一体,就是强力抓企业主体责任落实;两翼,一个就是强力抓安全生产宣传教育培训,另一个就是强力监管执法。为什么要大力宣传教育培训?无知者无畏,安全生产关键在人,在于人的意识、常识、知识和见识。要通过强力宣传国家的政策和法律,安全生产形势、知识、常识.

维护公共安全:莫让无知无畏者横行

重庆公交坠江事故,震惊全国。更令人震惊的是导致事故发生的原因:一个安全意识极度缺乏的女人,因为错过站点,与司机争吵、打斗,导致事故瞬间发生。为什么当女乘客持续缠斗正在正常驾驶的司机时,同车那么多乘客竟无人出来制止,而是冷漠地放任这一切发生?这起惨烈的事故暴露出一个问题,那就是社会公众的安全意识不足、判断风险能力不足、避险应对知识不足。

安全宣教:有的放矢讲问题,精准宣教触痛点

安全宣教,是一个系统工程。抓安全宣教,它的工作对象是人,而不是机器。我们不能离开'人'这个安全生产的关键因素,去泛泛地宣教。你的宣传、教育和培训要有针对性,要有的放矢,能够用来增强意识和解决问题。如果不能认识到这一点,我们的宣教效果就会大打折扣。

安全责任落实重在主动作为

抓安全生产,最有效的手段是落实责任,最大的隐患是责任不落实。而落实责任,又有主动落实与被动落实之分。主动与被动,在哲学上是一对辩证统一的矛盾体。主动是指超前预想、运筹帷幄的工作方式;被动是指事后弥补、亡羊补牢的工作做法。二者虽都能促进工作进展,但操作的过程、花费的时间精力、达到的实际效果都有所不同。安全生产是动态的不断发展变化的过程,在'人''机''境'相互作用下,不可能一帆风顺、相安无事地平稳发展。

安全监管要运用“四种常态”

从严治党要靠纪律管全党,把纪律和规矩挺在前面,把握运用监督执纪“四种形态”。这“四种形态”都是为了惩前毖后、治病救人,真正体现了对党员的严格要求和关心爱护。而我们的安全生产监管工作,也应该效仿采用这种方法,运用好安全监督执法的“四种形态”:

安全检查应建立“灰名单”

年初确定目标,层层递级部署落实、层层教育培训之后,就要沉下去查,随机查,四不两直查,查出企业主体责任落实不到位的问题就要及时通报,通报后就纳入不良“灰名单”,开始预警告,绩效预扣分,以观后效。毕竟企业不易,实体艰难,安全监管出发点本身就是服务企业,不必也不宜贸然纳入“黑名单”。

关注安全重文化 正本清源抓宣教

与传统的农耕社会相比,工业社会风险隐患更多、更复杂、更隐蔽、更广泛。频发的安全生产事故和重演的血泪教训说明一个问题:随着工业化、城市化加速,社会的安全生态环境正在恶化。正如雾霾频发、水质污染、食品安全等问题一样,工业化、城市化的加速,导致自然生态在恶化。

责任心是确保安全的最有效屏障

海恩法则告诉我们,事故背后必有征兆,征兆背后必有苗头。安全工作要从细微处入手,绝不放过'小毛病'。事故的发生,总是由一点一滴的不安全因素积累而成。唯有以严谨认真的态度防患未然,才能最大限度消灭事故隐患,构筑牢固的安全屏障。而最牢固的安全屏障,就是每一名企业负责人、管理者、一线操作员工及社会每一名公众,在安全生产方面的责任心。没有责任心,就会对细节视而不见,放任事态扩大、恶化。

摒弃侥幸之念珍爱自己生命

安全生产事故是生产经营领域造成人员伤亡和财产损失的恶性后果。有后果必有前因,导致事故发生的原因不外乎四个方面:人的不安全行为、物的不安全状态、作业的不安全环境及管理的缺失。而物(设备设施)和作业环境是由人控制和使用的,管理亦是人的管理,因此,导致事故发生的根本原因还是'人'的因素,人是安筌生产的决定性因素,人的安全意识够不够,心存侥幸,才是最大、最根本的隐患。

如何跳出治标不治本的怪圈?

一地出事故,各地受教育。这是多年来安全生产的习惯性做法。每当一地出了事故,立即是各地呼拉拉地开展一次同类项目的大排查、大整改。时日迁延,各归原位,循环往复,岁月却终难静好,终成一个难以跳出的怪圈。如何跳出这一怪圈?需要反思。

强化宣传造势 营造浓厚氛围

年初,各级安监部门都会召开会议,部署全年工作。目标确定后,落实便是关键。落实过程中,如何放大效果,宣教便显其功用。如果不重视宣传,工作的力度与覆盖面都是有限的。要真正促进工作落实,除了运用执法、办案、督查、暗访、通报等'推'力外,还要注重工作的'引'力。

我们要做一个有责任的安监干部

安监岗位编制是有限的,服务人民的年限也是有限的,权力当然也是有限的。但是,正因为这些有限,大家更应该珍惜,把这些无奈的有限,化成好好工作,全心努力,主动作为,努力体现自己价值的宝贵机会。行善积德,善莫大焉。少出事,少死人,安监工作保护人民,这是很有意义的事。

思维决定行为 意识决定认识

与农耕文明相比,工业文明聚集、释放、转换的能量是无数倍的,因此,工业社会也被称为风险社会。但最危险的还不是工业化、城市化的快速推进,而是各级领导、各位企业家、各位员工和社会普通群众,对工业社会、城市化生活中存在的各类风险还没有完全适应,准备不足,安全意识不强。思维决定行为,意识决定认识。马路上狂飒的车辆,车间里违章的行为.

良法引人向善,宣教让人小心

抓安全生产必须回归到宣传教育培训这个原点,与安全生产的特点有关。安全生产涉及社会方方面面,仅仅靠有限的监管力量是无法实现有效监管目标的。一家企业,我们或许可以盯守,但是,一个个在路上奔袭的司机,一辆辆在路上奔驰的车辆,我们能守得住、守得来吗?一家家企业无数工人在生产线上作业,我们监管顾及得到吗?

思路决定出路 目标决定指标

经济的快速发展,促使安全监管压力成几何级增加。如果不狠抓企业主体责任落实,不依靠各企业去主动抓安全,即使政府监管部门再勤奋、再努力,安全生产都只能是'挂一漏万',险象环生。因此,我们要尝试拓展思维带宽,创新管理机制。二战初期,美国空军降落伞合格率为99.9%,每一千个就有一个出问题,非常影响士气,军方要求必须达到100%。为此,巴顿将军要求后勤部门改变质量检验制度,交货时从降落伞中随机挑出一个,让厂方负责人亲自背着去跳伞。