工商行政管理机关行政赔偿程序初探

国家赔偿法所规定的行政赔偿程序,既是国家承担赔偿责任的步骤和方法,也是赔偿请求人获得行政赔偿的手段和途径;既是复议机关和人民法院处理行政赔偿争议的操作规程,也是赔偿请求人享有和行使赔偿请求权的根本保证.由于国家赔偿法设定的行政赔偿程序由非诉讼程序与诉讼程序两个部分组成,决定了工商行政管理机关行政赔偿程序的复杂性.本文仅就工商行政管理机关行政赔偿程序问题作一粗浅探讨.

长沙“多证合一、一照一码”改革实践与思考

按照湖南省政府统一部署安排，2015年4月1日，长沙率先在全省启动实施了组织机构代码证、税务登记证和营业执照“三证合一”改革。以此为基础，9月1日，长沙又推出了“多证合一、一照一码”改革，将社会保险登记证、统计登记证纳入改革范围．核发一个加载统一社会信用代码的营业执照。改革在取得显著成效的同时，也给我们留下了许多思考。

生死六小时 长沙红星市场大棚垮塌工商人员抢险纪实

红星工商所成立于2000年,全所现有干部、职工10人,负责农博中心、农副产品批发中心、牲畜定点屠宰厂、日用商品批发中心(统称红星大市场)及2086户各类企业的工商行政管理工作。红星大市场全年商品成交额120亿元左右,70%的商品成交与经营都姓"农"或与农业生产有关,聚集了1200多户农业加工经销企业,是湖南省最大的农产品集散地。

浅谈12315组织文化建设

12315行政执法体系建设是当前各级工商行政管理机关的重大任务，加强12315组织文化建设是落实12315行政执法体系建设的重要组成部分。切实抓好12315组织文化建设，对于提高各级12315机构依法行政、科学管理和优质服务的能力与水平，具有重要意义。因此，我们要大力加强12315机构的组织文化建设．充分开发人力资源潜力，最大限度地调动12315机构的积极性、主动性和创造性，营造一个团结、进取、勤政、务实的人文环境.

积极推进工商大服务大监管大维权大发展

惟楚有材，于斯为盛。长沙市岳麓区地处湘江西滨，湘江穿城北去，橘子洲静卧江心，岳麓山屏南而立，这里高校云集，精英汇聚，享有湖南硅谷盛誉。自长株潭城市群综合配套改革试验区规划以来，岳麓区经济、文化、社会建设全面提速，我们岳麓工商人感到肩负的责任和使命越来越重，面临的机遇和挑战前所未有。

长沙商事制度改革一周年回眸

2014年1月1日，长沙推出并实施商事制度改革。改革一年来，我们有收获，有遗憾，也有启迪。 盘点商改。长沙的收获是什么？ 1．市场主体发展提速。2014年，长沙新设立商事主体109618户，同比增长50．4％（其中企业39360户，增长95．2％），高于全省（增长18．3％）32个百分点。

拓宽服务领域 提高服务水平

在工商恢复建制三十年的发展历程中,我认为有两个里程碑式的改革。一是管办脱钩,另一个就是取消"两费"。两费的取消带来两个最大的问题,即工商工作怎么做和工商队伍怎么带。要解决这两个问题。

强化四个保障 将依法行政贯穿于业务工作全程

5月11日,湖南省工商局在长沙召开了全省工商系统全面推进依法行政工作会议,包括县(市、区)工商局(分局)局长在内共300余人参加会议。会议认真总结学习了法制工作开展得好的地方的经验和作法。对今后一个时期全省工商系统推进依法行政的各项工作提出具体要求。近年来,拥有2万余人队伍的湖南省工商系统围绕规范执法行为,先后建立了一系列规章制度,包括规范性文件备案审查制度、网上立案登记备查制度、申请交由管辖案件报批制度、内设职能机构按职责分工办案制度、行政处罚核审制度、重大案件集体审批制度、听证制度、案件移送制度、行政处罚文书使用管理制度、行政执法责任制度和应诉事务职责分工制度等。在建立健全各项制度的同时,他们狠抓了各项制度的落实。与此同时,为切实提高行政执法质量,他们还加强了执法监督。一是2004年省局全面实施执法质量考评制度。年底,对14个市、州局进行了全面考评,对28个县级工商局进行了抽查复评。对考评成绩排名第一、第二的湘潭市局、长沙市局分别给予奖励,对7个未达标的县级局挂了黄牌,并对这些县级局局长进行了诫勉谈话。去年底,省局在完善考评方案的基础上,继续组织实施了对全省14个市、州局和26个县级局2005年度行政执法质量考评。对未达标的两个单位给予黄牌警告,并对其主要负责人诫勉谈话。二是切实加强内部监督,严格案件核审。全省工商系统一般程序案件审核率达到了99.3%。2003-2005年,全省工商系统共处理行政复议案件1325起。通过核审和复议,有效防止了不当行政处罚行为。三是严格规范执法主体。省局、市州局每年统一组织对新录用公务员及轮岗到执法岗位的行政执法人员进行持证资格培训与考试,严格行政执法证的使用管理,对违法行政的当事人,扣缴或责令暂停使用行政执法证。四是正确对待新闻舆论,对媒体披露的问题,认真调查核实,及时做出处理。湖南省工商局党组在5月11日大会上明确提出,2006年为全省工商系统全面推进依法行政年,要把全面推进依法行政作为今年工商工作的重中之重,决定采取强有力的措施,切实解决行政执法中存在的突出问题。本专题汇总了长沙、湘潭市区两级工商部门在开展法制工作中的具体做法,供参考。

大力培育发展农村经纪人 促进农村经济发展

近年来,我们湖南省长沙市工商局在服务建设社会主义新农村中,以大力培育发展农村经纪人为重要内容,做了大量扎实的工作,培育发展了一大批农村经纪人。目前,长沙市执证农村经纪人数量从2000年的37名发展到2672名,并且涌现出896户经纪机构。仅2006年经农村经纪人中介成交农副产品金额就达16亿多元,为农村增收2.3亿元。我们的具体做法是:

制度增一分 廉政长一寸

近年来,我们长沙市工商行政管理部门狠抓制度建设,认真规范职业行为,不断铲除滋生行业不正之风的土壤,出现了“制度增一分,廉政长一寸”的可喜局面,走出了一条不靠搞运动,靠整章建制搞好党风廉政建设的新路子。 重视规范——标本兼治 为规范干部职工行为,端正行风,堵塞漏洞,树立良好的执法形象,我们针对行业实际,围绕“案、费、证、照、摊、基”等热点环节,下大力抓好整章建制工作。 在建立完善制度体系的过程中,我们重点抓了以下四项制度:

利用风险点防控网络平台 有效防范风险

为确保全局上下平安依法行政，严防安全责任事故，预防违法违纪问题，我们长沙市工商局雨花分局通过准确设定廉政风险点，周密制定防范廉政风险的有关制度，有效处置廉政风险，有力地保障了各项工作的开展。

汽车销售公司以保险费返还名义收受保险代理机构商业贿赂案评析

2009年10月，我局受上级交办，对本辖区内的湖南某汽车销售公司涉嫌商业贿赂一案进行立案调查。查明：湖南某汽车销售公司主要从事汽车和汽车零配件销售业务，还具有合法的财产险和各类汽车险的保险代理资格。从2008年8月起，湖南省保险行业协会新车服务中心（以下简称“新车服务中心”）开始对包括该汽车销售公司在内的长沙市汽车商会会员销售的新车商业保险业务，实行统一代办制。

不可忽视的告知——记一份《投诉举报书》引发三起复议、六起诉讼后

案情 2016年10月17日，湖南省长沙市工商局岳麓分局接职业投诉人赵某以挂号信方式寄来的《投诉举报书》，称在该局辖区内某电动车商行购买到某品牌电动两轮车，

对查办几起互联网投融资违法广告案的体会

案情2017年以来，长沙市工商局岳麓分局在防范和处置非法集资工作中，开展了对投融资类企业虚假宣传等违法行为的专项整治，全面清查网络经济户口中涉及“理财”“金融”“网贷”“财富”等投融资企业的自设网站、微信公众号等.

擦亮服务窗口 创建满意行业

我们湖南省长沙市工商局岳麓分局现有工作人员157人，其中党员130人，占总人数的83％。创先争优活动开展以来，我局紧扣中心工作和自身实际，将与人民群众直接接触的窗口部门作为创先争优的重点，牢固树立“履职尽责创先进、立足岗位争优秀”的工作理念，努力塑造“服务人民、奉献社会”的良好形象，有效带动了全局党组织和党员创先争优活动的开展，取得了明显的成效。

查办一起微信传销案的思考

【案情】 2015年7月，湖南省工商局经检总队接群众举报Y公司涉嫌利用微信平台开展传销活动，7月30日交由长沙市岳麓区工商分局经检大队立案查处。经网上抽查发现：Y公司在组织微信团队开展微信分层营销过程中，涉嫌采取团队计酬方式销售公司产品，我局以Y公司涉嫌违反《禁止传销条例》第七条的规定于2015年8月3日正式立案调查。

查办一起网络虚构交易案件的体会

【案情】2014年9月11日,长沙市工商局岳麓分局网监科执法人员在对长沙市A百货贸易有限公司（以下简称A公司）进行日常监管巡查时现场发现：该公司员工正在雇请网络职业刷单人员对公司在某商城开设的“A化妆品专营店”进行“刷单”,涉嫌虚构交易。执法人员现场对该公司的电脑、专营店后台交易数据、财务账目进行了检查,并对当事人进行了询问调查,在当事人认可下,现场拷贝、固化了有关电子证据,复印了虚构交易行为的现金借支、报销凭证,