打通乡镇财政治理的“最后一公里”——湖南省长沙市加强乡镇财政管理的思考和建议

乡镇财政是财政治理体系的基础和末梢,是落实党中央、国务院决策部署和财政部工作要求的“最后一公里”。近年来,乡镇财政在保障改善民生、兜牢“三保”底线以及脱贫攻坚、乡村振兴、财源建设、推动发展等方面发挥了重要作用,为推进乡镇治理体系和治理能力现代化提供了坚实支撑、作出了积极贡献。但也存在基础比较薄弱、管理比较粗放、短板比较明显等突出问题,与现代财政治理的要求还有非常大的差距。

湖南长沙:财金携手筑高地

湖南省长沙市财政局深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神,坚持把助推产业建设作为打造“三个高地”的重要抓手,充分发挥财政职能作用,加强财政金融协同联动,推进制度机制创新。结合实际,构建“财政+基金+风补+担保”服务体系,打好“组合拳”、唱好“协奏曲”,既充分发挥各部分的职能作用,各有目标、各有侧重,又注重各部分的有机衔接。

对财政支农周转金的几点看法

《农业经济问题》去年第12期发表了安然同志的《对财政部门发放支农周转金的看法及改进意见》,文章的开头就谈到财政支农周转金在理论上存在不少问题,认为支农周转金的活动是信贷活动。引用马克思、恩格斯在《共产党宣言》中所说的“

财政投资工程项目结算评审案例分析

财政投资评审是政府用来规范和管理资金的重要方式,运用工程管理相关知识对财政投资项目进行审核,审核结果可作为项目管理的依据。其中结算评审更是工程款支付的重要依据,其准确性和权威性十分重要。文章立足于财政投资评审中心,结合实际工作,对工程项目结算评审中所遇问题进行案例分析,对案例中所涉及的暂估价、工程变更计价以及材料价格浮动等问题进行深入分析;并有针对性地提出解决方案,以供其他工程项目参考。

环境规制、资源禀赋与中国工业绿色全要素生产率

本文基于2005~2020年283个城市层面的面板数据,考察了环境规制对中国工业绿色全要素生产率的影响及其作用机制,并探讨了资源禀赋对环境规制与工业绿色全要素生产率之间关系的调节作用。研究发现:环境规制与中国工业绿色全要素生产率之间呈现显著的“U”型关系,环境规制强度跨过一定的门槛值后,环境规制会促进中国工业绿色全要素生产率的提升;资源禀赋不仅会阻碍中国工业绿色全要素生产率的提升,还会对环境规制与工业绿色全要素生产率之间的关系起到负向调节作用,说明资源禀赋会抑制环境规制对中国工业绿色全要素生产率的促进作用。作用机制分析发现,环境规制通过技术创新渠道促进了工业绿色全要素生产率的增长。异质性研究表明,环境规制与中国工业绿色全要素生产率之间的关系在资源型城市和非资源型城市、东中部和西部城市、高收入和低收入城市均呈现“U”型关系;资源禀赋对环境规制与工业绿色全要素生产率之间的调节作用存在区域异质性。本文对于政府创新工业经济转型发展政策和环境保护体制、促进区域经济和环境的可持续发展提供了经验证据和政策启示。

湖南长沙:发挥财政职能作用 全力稳住经济大盘

面对严峻复杂的经济形势,湖南省长沙市财政部门认真贯彻落实中央和省市稳住经济大盘各项决策部署,制定《长沙市财政局关于贯彻落实稳住经济一揽子政策措施的工作方案》,从加大增值税留抵退税政策力度、加快地方政府专项债券发行使用、用好政府性融资担保政策等九个方面出台27条具体措施,充分发挥财政职能作用,全力保市场主体、稳政府投资、稳财政运行,推动各项政策措施落地见效,确保经济运行在合理区间。

浅谈我国企业财务风险及防范

文章分析了企业财务风险的成因,对如何预控企业财务风险提出了建设性的对策建议。

拆迁项目中财务管理存在的问题及对策探讨

随着我国经济与科技水平的飞速发展,城市化建设也在突飞猛进,拆迁项目工程数量也在不断增加,其规模发展也越来越大,因此,在保证作业安全的同时,对每一道工程的财务管理也是非常重要的,这与广大拆迁户的切身利益息息相关,也与安全生产和社会责任有着密切关系,同时更与政府部门的服务质量相挂钩。然而,现实生活中,拆迁工程中的财务管理工作仍然存在着许多的不足之处,并且对我国社会经济的进步与发展造成了严重的阻碍作用,因此,对上述拆迁项目中财务管理存在的问题进行分析与研究,并制定相应有效的措施具有非常重要的意义。

湖南长沙:但愿苍生俱饱暖 不辞辛苦出山林

突如其来的疫情,既是一次危机,也是一次大考,是对财政治理能力的重大考验,是对财政工作水平的重大考验,是对财政干部责任和担当的重大考验。湖南省长沙市财政局积极应对,迅速行动。(一)1月21日,农历腊月二十七,一笔935万元的新型冠状病毒应急处置经费从长沙市财政局紧急拨付。从签报起草到资金下达,时间仅为45分钟。正是这笔全省下达的第一笔新冠肺炎防控资金的迅速到位,为长沙抢占疫情防控制高点发挥了重要作用。

创新资产管理模式 提高资产管理水平

长沙市资产管理工作坚持以科学发展观和党的十七届六中全会精神为指导，按照财政部关于资产管理科学化、规范化、精细化的要求，在市委、市政府的正确领导下，在省厅的指导支持下，经过近十年的探索和改革创新，逐步建立了科学的全方位的资产管理体系。

创新理念 强化措施 实现资产保值增值

近年来，长沙市财政部门结合国有资产管理新形势，积极探索政府性公共资产管理新方式，确立“二三个”理念、推行“三个”预算、严把“三个”关口，在财政部加强行政事业单位资产及金融企业资产管理规定的基础上，实现了由行政事业单位资产管理到公共资产管理的延伸，取得了可喜的成绩。

基层行政事业单位加强固定资产管理的工作路径

随着我国经济社会步入新的发展阶段,基层行政事业单位发展得到国家高度重视,财政资金资源向基层倾斜的趋势日益凸显,加强基层行政事业单位固定资产管理显得尤为重要。文章初步分析和讨论了现阶段基层单位在进一步加强固定资产管理方面的重要意义、存在的基本问题以及部分工作建议,以期为我国部分地区基层行政事业单位加强固定资产管理给予相关思路借鉴。

以科学化精细化提升财政管理水平

近年来，湖南省长沙市各级财政部门将科学化精细化的理念融入到资源配置、收支管理、财政改革乃至运行的方方面面，财政管理水平得到显著提升。

完善区(县)级政府财务报告编制的思考

党的十八届三中全会提出建立权责发生制政府财务报告制度重大改革任务,《中华人民共和国预算法》也明确规定了该项制度。政府财务报告包括政府部门财务报告和政府综合财务报告。通过编制权责发生制政府财务报告,全面、准确反映各级政府的资产和负债、收入和费用、运行成本等财务信息,为开展政府信用评级、加强资产和地方政府性债务管理、降低行政成本、提升运行效率、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等方面提供信息支持,从而促进政府财务管理水平提高和财政经济的可持续发展。笔者以长沙市芙蓉区为例,就区(县)级政府财务报告试编情况及存在问题谈几点思考。

把预算绩效管理作为推进改革的抓手

湖南省长沙市把预算绩效管理工作作为推进财政改革发展的重要抓手，按照“先易后难、由点及面、全面推进”的原则，不断拓展预算绩效管理的广度和深度。截至目前，纳入市本级绩效目标管理的项目金额占市本级财政相关支出的60％以上；纳入市本级财政重点绩效评价范围的金额占市本级财政相关支出的50％以上，基本建立起了涵盖事前、事中、事后全过程的预算绩效管理体系，改变了财政支出重分配、轻监管、少问效的局面，提高了财政资金使用效益。

以预算绩效管理为抓手 落细落实过紧日子要求

近年来,面对经济下行压力和减税降费影响,特别是今年新冠肺炎疫情带来的冲击,长沙市财政局着力做好提质增效文章,进一步讲绩效、重绩效、用绩效,将全面实施预算绩效管理作为落实政府过紧日子、应对财政收支矛盾、提高资金效益的重要抓手,切实把好“四关”,推动区县政府和各部门单位少花钱、多办事,花小钱、办大事,取得了积极成效。

打造行政事业单位资产配置的“标尺”

近年来，湖南省长沙市财政局把资产配置纳入财政综合预算管理，健全制度、优化流程、规范管理，做到了“不标准不批、无计划不购、超预算不供”，提升了行政事业资产管理水平。

创新理念 强化措施 实现公共资产有效监管

近年来，长沙市财政局积极探索政府性公共资产管理新理念、新方式，确立“三个”理念、推行“三个”预算、严把“三个”关口，实现了由行政事业单位资产管理向公共资产管理的延伸，取得了一些可喜的成绩。

实现五个转变 推动经济社会发展

当前，受全球经济衰退和金融危机影响，国内经济形势日益趋紧，对长沙市经济社会发展的影响也逐渐显现，形势较为严峻。为此，财政要实现五个转变，有效地支持经济社会协调发展。

如何做好基本建设工程预结算审查

基建工程预结算审查是核实工程费用,控制建设成本的重要工作,是基本建设财务管理的关键环节。过去,基本建设财务管理职能一直由财政部门委托建设银行行使,因此,基建工程预结算审查工作也一直是由财政部门委托建设银行代理。1994年9月1日起,全国绝大部分省、市、区财政部门陆续收回了原委托建设银行代行的基本建设财务管理职能,正式代表政府负责直接管理基本建设财务工作。