湖南营商环境建设:实践、问题与优化路径

湖南省委省政府坚决贯彻落实党中央、国务院优化营商环境的重大决策部署,结合湖南实际,坚持顶层设计、问题导向和制度创新,湖南营商环境建设取得长足发展。营商环境优无止境,湖南营商环境建设仍然存在政务环境有待进一步优化、市场环境有待进一步规范、法治环境有待进一步完善、营商环境建设的协同联动有待进一步突破等问题。持续优化湖南营商环境应当以数据赋能为抓手,打造优质高效政务环境;以平等保护为核心,营造公平有序市场环境;以公平正义为保障,夯实营商环境法治根基;以多元主体参与为导向,构建营商环境协同联动新格局。

县域综合行政执法体制改革的制度逻辑与进路探析——以湖南省部分县域综合行政执法体制改革调研数据为样本

随着国家机构改革的推进,在执法重心持续下移进程中,县域综合行政执法体制改革逐渐展现出其重要性。当前我国县域综合行政执法体制改革仍存在内部机制运行不畅、外部机制衔接欠佳及配套机制不足等困境,如何进一步统一执法权责、顺畅执法体制机制、完善执法配套资质、解决资源不足等困境,未来县域综合行政执法体制改革需要从持续推进执法重心下移并向乡镇延伸、构建并强化部门间协调机制、探索激励型执法模式三方面大力推进。

论领导干部行政决策中的法治思维

领导干部在行政决策中具备必要的法治思维,是行政决策的立足之基、动力之泉和力量之源。法治思维是一种强调守法崇法的思维,与人治思维、权力思维等思维方式相比,有诸多特点。领导干部在行政决策过程中具备法治思维,是防范法律风险、提高基本的业务素质和落实依法行政的需要;人民群众的法律意识和维权意识越来越好,是领导干部行政决策必须具备法治思维的强大推动力量;法治建设取得的重大成绩,是领导干部行政决策必须具备法治思维的基础。法治中国建设必须培养领导干部的法治思维,其路径包括:培养领导干部自觉尊崇法律的思维,培养领导干部时刻思考依法办事的思维,培养领导干部用法治方式解决问题的思维,培养领导干部尊重权利的思维,培养领导干部必备的法治精神。

农村养老保障制度的困局与突破

农村养老保障制度是“双循环”战略下打造国内大循环及实施乡村振兴战略的重要支撑。当前农村养老保障制度面临着城乡二元结构下的供需失衡、财政补贴不均、保障不足、区域差异显著等问题。在共同富裕的大图景下,为破解养老保障城乡二元体制的藩篱,应对日益严峻的人口老龄化,需要从四个方面着手优化农村养老保障制度,即发掘农村养老资金供给、优化顶层设计与监管制度、渐进式推进养老保险制度统一并轨、积极发展农村互助型养老模式。

社会主义核心价值观如何入法——基于168部法律的实证研究

党中央和国务院对将社会主义核心价值观融入中国特色社会主义法律体系提出了时间表。对168部法律文本的实证分析发现,将社会主义核心价值观中的具体价值观而不是作为整体的"社会主义核心价值观"融入法律是主要内容形式,将包含"社会主义核心价值观"一词和具体价值观的关联表述写入法律文本的表述方式由于具有更明确、具体的指引作用而成为融入法律的主要表达形式,社会主义核心价值观融入立法目的条款和原则条款是主要载体形式。

论中世纪自然法学的神学正义观

中世纪时期的自然法学家们构建了一个以上帝为核心的基督教神学正义观。这种神学正义观的基本理论框架是:从逻辑渊源上看,正义的逻辑渊源是上帝(神的理性);从现实表达来看,正义是一种正当习惯(自然法);从诉求路径来看,正义强调对上帝权威的信仰。中世纪自然法学正义观把古希腊文明中的法律理念以信仰上帝权威的方式推进到近代,为西方法律信仰的形成奠定了深刻的理念之基。

涉案企业合规不起诉的探索与发展——基于最高检20件典型案例的分析

从最高人民检察院发布的四批20件涉案企业合规不起诉的典型案例来看,该制度对于有效保护企业、推动相关司法政策落地、实现惩治与治理并重、助力营造安商惠企法治化营商环境具有重要意义。但在当前实践中,涉案企业合规不起诉在适用范围、理论基础、涉及罪名以及合规考察期限等方面仍存在一些不足。由此,涉案企业合规不起诉的发展应在构建具有针对性的合规模式、探索企业责任与相关负责人责任相分离、合理扩大企业合规的适用情形和完善合规考察期限等方面不断努力。

危险驾驶罪案件成因分析及治理对策——基于边疆S区危险驾驶罪类案的实证分析

近年来,危险驾驶罪案件激增,甚至在个别案件中出现严重损害后果,对公共安全和人民群众人身财产安全造成重大威胁。道路交通安全监管维护作为地区法治化建设的重要标志,危险驾驶罪案件的频发,暴露出部分地区在区域交通安全的宣传教育与治理预防工作等方面仍存在诸多不足。因此,以边疆S区2019—2023年度办理的危险驾驶罪案件为调研样本,采取实地调研与统计分析相结合方式,分析地区区域内危险驾驶罪案件发生的犯罪成因,并为地区整治危险驾驶罪提供治理对策,具有重要现实意义。

衡阳石鼓区加强基层政府依法行政的成效与建议

加强依法行政工作是提高现代领导者执政能力的需要,是构建和谐社会的需要,是树立政府良好形象的需要,是创造优良经济发展环境的需要。针对衡阳市石鼓区的实际情况,加强依法行政工作可从规范行政权力、提高执法水平、加强行政监督、强化行政复议、健全法制队伍、增强法律意识等方面加以完善。

论完善税务行政处罚的法律对策

在全面推进依法治国基本方略过程中,全国税务系统依法治税工作也不断推向深入,税务行政处罚行为日趋规范,不过从税务行政处罚的现状来看,税务行政处罚还存在滥用自由裁量权、执法理念滞后、处罚程序不当、处罚执行失当、处罚证据失真、追究时效欠妥等诸多方面的问题。应该不断加强税务行政处罚立法建设,健全部门协调建立企业违法违规体系,强化税务行政处罚的监督体系,充分发挥司法在法治体系建设中的重要作用,增强执法意识开展税务税法知识宣传,以进一步做好税务行政处罚工作,不断提高税收征管工作质量和效率,谱写法治税务建设新篇章。

数据产权“三权分置”框架下数据商业化利用的冲突及应对

数据新型生产要素是数字经济发展的重要引擎,其价值实现关键在流动。但因数据具有无形性、非消耗性、零成本无限循环复制等复杂特性,在传统权利框架模式下,数据流动确权难、定价难、监管难,经常引发不同数据主体各方权利冲突并阻碍数据价值实现。在“数据二十条”确立的结构性产权分置框架下,进一步释明数据产权结构性分置细则、破除数据开放壁垒、界定不同主体数据可抓取的合法化边界、规范数据交易市场等,是解决这一问题的有效手段。

“一村一辅警”机制的运行逻辑与发展优化——以湖南省的实践为样本分析

“一村一辅警”机制在实践中生成,它以“以人民为中心”为逻辑起点、以乡村善治为价值导向、以多元共治为运行路径,在实践运行中取得显著成效,逐渐成为基层社会治理的新模式。“一村一辅警”机制也必将随着实践深入而朝着规范化、系统化、科学化、长效化方向发展,不断提升社会治理的品质和效能,为推进国家治理现代化注入新动力。

善优先于权利——社群主义权利观评析

社群主义权利观是在批判自由主义个人权利至上观点的基础上建立起来的。它反对自然权利,主张法律权利;主张积极权利优位于消极权利;主张社群权利优位于个人权利;并提倡"善优先于权利"。但它不反对个人自由,也不主张取消个人权利,而是为个人权利划定适当的界,并为个性的形成与存在寻找历史和社会的基础。这种以社群为本的权利观念奠立在反对自然权利基础之上,充分回应了西方社会的现实需要,是现代权利理论的新发展,并对近代西方社会产生了重大影响。

论当代中国国家治理的价值取向

从当代中国的发展现状以及未来的发展趋势看,实现多元使命互动、多元主体共赢和多元利益互惠,是推进治理体系和治理能力现代化的主要价值取向。在当代中国,应当将改革塑造成维护人民权利的创新,将发展治理成可持续性的进步,将稳定打造成按照法治方式进行的治理,实现多元使命的良性互动;应当促进社会阶层的流动性,公共权力主体配置更加多元化,实现多元主体的共赢;应当从根本上解决国家利益、社会利益和公民利益的合法存在问题,特别是要保护各种利益的存在基础,实现多元利益的和谐。

网络社会治理的法治化探究

网络社会的崛起,给广大网民带来了新鲜便利的同时,也给国家治理带来了新的挑战。目前我国的网络社会法治建设存在网络服务提供者自我监管缺位、网络社会参与者法治意识淡薄、网络社会管理者制度更新滞后等问题。基于此,可以从细化规范网络服务提供者的行为、提高网络社会参与者的法治意识、充分发挥网络社会管理者的能动性等方面完善我国互联网法治建设。

我国个人所得税法税率制度改革研究

个人所得税法在筹集财政收入、调控经济发展和调节收入分配等方面具有重要作用,在国家财政中占有举足轻重的地位。我国现行的个人所得税法仍然存在税率高、级数多、级距小、遵从差、欠公平、难征管等缺陷。修改我国现行的个人所得税法,不应过多纠缠于免征额的高低上,反而应该更多地关注税率这个更重要、更敏感的核心要素,应当大胆改革我国现行个人所得税法,建议在善待工薪阶层、下调边际税率、简化税率级数、扩展税率级距、按家庭交税等方面找准切入点,在重构个人所得税法中工薪所得项目的税率结构上追求新超越。

论社群主义思想产生和发展的背景与前提

社群主义作为当代西方的主流学说之一,其产生有特定的社会经济背景和政治文化背景。从社会发展来看,贫富分化和新的发展模式的转变使加强人际联合已经成为时代的必须,且与新型知识经济等经济发展模式相应的新社群正在兴起。从政治文化背景来看,社群主义思潮的产生与自由主义鼓吹权利神圣导致美德沦失的时代问题密切相连。从理论前提看,罗尔斯等自由主义的正义论、"新人权运动"或"第三代人权运动"等为社群主义的产生提供了理论渊源。

完善我国“社区矫正”法律制度的若干思考

社区矫正是一种人道、有效、经济的罪犯处遇制度,它有利于降低行刑成本,缓解监狱拥挤状况,增强实际行刑效果。社区矫正有复归理论、刑事补偿理论、行刑经济化理论等理论作为理论支撑。但我国社区矫正起步较晚,还存在法律制度不够健全、矫正主体不够明确、机构人才十分缺乏、重刑思想由来已久等问题,应从健全社区矫正法律制度、明确社区矫正主体、配强社区矫正机构和人才、改变重刑主义思想等方面加以完善。

论宪法监督秩序价值的彰显

在现代国家,宪政秩序的形成,宪法监督是不可或缺的手段。因为它本身就蕴涵着秩序价值,并且通过将政府权力的行使限制在宪法规制的范围内、将公民权利的行使控制在宪法设定的框架里以及将权力与权利的相互关系维持在良性互动状态中,从而彰显秩序价值。

石鼓区政务服务中心建设的实践与思考

建立政务服务中心是转变政府职能、建立服务型政府的有益探索。近年来,衡阳市石鼓区政务服务中心逐步由单纯办理行政审批业务,向为公民、企业提供综合服务方向发展。但是,这种源于地方政府自发的改革创新与现有体制之间存在着诸多矛盾和冲突,其进一步发展有赖于现有法律、体制、制度、技术和监督层面的不断推进和完善。