生态文明建设中的财政监督研究

财政监督在我国经济发展过程中发挥着重要作用,但是与生态文明建设的要求仍然存在差距,表现在财政监督绩效考核机制不完善、法律法规缺失、部分领域监督内容和方式欠科学、社会监督作用发挥不足等方面。根据生态文明建设所提出的新要求,应加强财政监督法制建设,推行综合核算体系,赋予社会监督应有的地位,完善财政监督内容,改进财政监督方式,充分发挥财政监督在生态文明建设进程中的保驾护航作用。

“财政监督改革发展理论与实践”征文启事

一、征文目的 为全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，深入推进财政监督理论研究，更好地服务于湖南财政监督改革与发展，湖南财政监督理论研究基地与《财政监督》杂志社即日起面向全国联合举办“财政监督改革发展理论与实践”征文活动。

财政监督对省级财政支出效率的非线性影响——基于SBM模型和门槛回归模型的实证分析

我国2002-2012年省级政府财政投入产出数据,采用SBM效率测度模型测算各省财政支出效率,同时运用面板门槛模型估计财政监督对于财政支出效率的非线性影响。研究结果表明:财政监督对于财政支出效率的非线性影响显著,并存在"门槛效应"。以经济发展水平为门槛变量时,当人均GDP低于9826元,财政监督对于财政支出效率有显著的抑制作用;当人均GDP介于9826元和14705元之间,抑制作用有所减弱且显著性降低;而随着人均GDP超过14705元,财政监督力度的加大会促进财政支出效率的提高。以政府支出规模为门槛变量时,财政监督对于财政支出效率始终存在抑制作用,但影响系数和显著性随着政府支出规模的扩大而减小。因此经济发展水平较低的省份应重点监督预算资金结构合理性,而高经济发展水平省份应兼顾决算规模控制和资金结构合理调节。

财政监督嵌入预算管理全过程的路径探索

为了全面贯彻落实新《预算法》关于建立健全相互制约、相互协调的机制，2014年全国财政工作会议提出，要建立和实施内部控制制度，牢固树立内控理念。规范与约束政府收支行为，必须建立一整套包含人大监督、财政监督、审计监督、社会监督在内的监督体系，其中，财政监督处于基础性地位。因此，加快完善预算监督，建立财政监督嵌入预算管理全过程的机制，将财政监督融入到预算管理的各个环节，将预算编制与审核、执行与调整、决算与评价的全过程置于有效监督之下，保障财政资金分配使用的合法、合理与高效，成为当前财政监督工作的重心与核心任务。财政监督科学有效嵌入预算管理全过程，关键在于制度建设，而制度建设的核心又在于流程的优化设计与机制的完善。

加强会计信息监管 提高财政监督效能

会计信息是财政政策制定的重要依据，是反馈政策实施效果的重要载体，在财政管理过程中发挥着决策参谋作用。会计信息质量的高低直接关系到财政监督工作能否顺利开展，对于提高财政监督效率、确保财政资金的合理使用、保障财政职能的充分发挥起着举足轻重的作用。

国外立法型财政监督与我国财政监督的完善

国外财政监督源远流长,具体可分为立法型财政监督、行政型财政监督和司法型财政监督三种模式,其中立法型财政监督的运用较为普遍。在立法型财政监督中,议会或国会是最核心的财政监督主体,财政监督立法层次高,预算管理规范透明,公共支出绩效评价机制完善,财政监督平台信息化程度高,同时审计部门和财政部门也在财政监督中发挥着重要作用。在我国,有必要吸收立法型财政监督的合理内核,根据我国实际情况,从加快推进法制建设,建立科学规范、公开透明的预算制度,完善财政资金绩效评价机制等方面入手,构建融立法型监督与行政型监督为一体的财政监督新模式。

财政监督嵌入预算编制的三方博弈分析与制度优化

在传统的博弈模型基础上,创新性的纳入租金收入、前期监督成果运用等变量,构建了监督部门、财政业务管理机构、部门预算单位三方参与的博弈模型。分析结论表明:租金收入会降低财政业务管理机构工作的努力程度;业务管理机构和部门预算单位自身的行为成本影响着对方的行为选择;监督部门可以通过预算削减幅度来衡量共谋的可能性大小;罚款和行政处罚都能影响共谋概率和最优监督概率,罚款的惩戒效果不具有持久性,行政处罚的惩戒效果优于罚款。