“湖州——法治引领‘生态之城’新风貌”系列报道之五 湖州市坚持“四法联动”打造法护绿水青山综合体

2005年8月15日,时任浙江省委书记的习近平同志在浙江省安吉县余村调研民主法治建设时首次提出“绿水青山就是金山银山”重要理念。19年来,湖州市笃学践行习近平法治思想和习近平生态文明思想,坚持法治建设和生态保护一体贯通,打造法护绿水青山综合体,以生态凝聚人心,以法治促进发展,打响“在湖州看见美丽中国”品牌,实现了高水平保护和高质量发展的互促共赢,涌现了镇域治理的“织里经验”和新时代乡村治理的“余村经验”,持续深耕“家本故里·法治湖州”品牌。2020年,湖州获评全国首批法治政府建设示范市。

湖州司法鉴定机构互签同业协定严防不正当竞争

近年来，为进一步加强司法鉴定执业管理，发挥行业自律作用，规范日常执业行为，湖州市司法局发挥行政管理职能，引导本市鉴定机构协商一致，自愿制定《防止不正当竞争同业协定》，协定主要内容是：

我国公司司法解散诉讼制度研究

《公司法》第183条规定:"公司经营管理发生严重困难,继续存续会使股东利益受到重大损失,通过其他途径不能解决的,持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东,可以请求人民法院解散公司。"同时,《公司法司法解释(二)》第1条第1款对请求司法裁判解散公司的事由进行了明确规定。但是,以上规定并不明确,存在不少疏漏之处。为了确保公司理性顺畅退市,使得无法继续运营的公司能够按照既定规则退出市场经济的竞争舞台,使得资本得到更加合理的运用,文章对《公司法》和《公司法司法解释(二)》的法条进行了分析,揭示了其中的一些疏漏,并对进一步完善我国公司司法解散诉讼提出了一些立法建议。

以民主法治标准化促进乡村社会治理现代化的对策研究

湖州市坚持以习近平总书记"两山"重要理念和标准化思想为指引,以标准为形式总结、固化新时代乡村治理的"余村经验",探索制定并实施了全国首个《美丽乡村民主法治建设规范》。文章在全面回顾总结美丽乡村民主法治标准化建设试点所取得经验的基础上,分析总结推广试点经验、充分说明农村社会治理标准化建设"湖州样本"的重要意义,着重研究提出全面构建农村社会治理标准化体系、促进乡村社会治理现代化的对策措施及政策建议。

湖州市“四联四治”戒毒工作社会化模式的构建与探索

戒毒人员在强制隔离戒毒所内的戒断率可以达到100%,出所后家庭回归难、就业创业难、社会融入难、旧环境伤感以及老毒友诱惑,是影响戒断率、催化复吸率的重要因素。如何强化戒毒人员的主观意志与自控能力,帮教帮扶、弥补监督管控缺乏,预防其脱离正常的社会人际交往、重新回到"老圈子",陷入"戒毒—复吸—再戒毒"的恶性循环,浙江省湖州市司法局探索了"四联四治"戒毒矫治社会化模式,通过加强部门对接,主动依托社会,汇聚各方力量,整合优势资源,完善社会支持系统,不断提升戒毒工作科学化水平。

聚焦未成年人社区矫正 为迷途少年掌灯护航

近年来,浙江省湖州市司法局针对未成年社区矫正对象身心发展特点、教育矫正需求,积极探索“四抓实”矫正新路径,帮助103名未成年社区矫正对象顺利回归社会。抓实专门管理,落实矫正目标一是成立专门中心实施帮扶工作。聚焦未成年社区矫正对象特殊需求,将未成年与成年社区矫正对象矫正工作分开实施,成立专门的“未成年社区矫正对象管理帮扶中心”,出台《湖州市未成年社区矫正对象教育帮扶规定》,明确未成年社区矫正对象入矫、宣告、教育和奖惩等工作流程的具体要求。在中心引入教育和人社等部门资源,动员和利用社会组织力量对未成年社区矫正对象进行心理评估、心理辅导等,帮助其顺利就学、复学。

四强化 推动社区矫正工作规范化精细化智能化

近年来,浙江省湖州市全面深化社区矫正规范化、精细化、智能化建设,实现省级智慧矫正中心在全市各区县全覆盖。截至目前,全市无社区矫正对象脱管漏管现象发生,再犯罪率低于省控指标,社区矫正工作持续安全稳定发展。

“南事浔我”片区调解驿站:矛盾纠纷化解的“前哨站”

浙江省湖州市南浔区地处苏浙两省交界处,企业多、外来人口多、征地拆迁多、群众诉求多,矛盾纠纷多发易发。2020年年初,南浔区司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”,按照人口数、地域面积、产业结构等要素,将全区划分为38个片区,在每个片区建立“南事浔我”片区调解驿站,创新一站式解纷工作法,通过三抓、三联、三深化筑牢基层解纷防线。

共同富裕路,一个也不能落下

[帮扶案例]偷盗惯犯,浪子回头重启人生2020年年底,浙江省湖州市吕某从监狱刑满释放。此前,吕某曾多次因偷盗被判刑入狱,每次刑满释放后数月内再次盗窃,给当地社会稳定带来不利影响。吕某释放后,德清县司法局和康乾司法所及时到吕某居住的村了解情况。吕某独居在一间平房内,居住环境十分简陋。吕某腿部有旧伤且频繁复发,后经鉴定为三级残疾。

运用“技术思维”,提升人民调解能力

浙江省湖州市司法局坚持发展新时代“枫桥经验”,立足职能优势促联动、化纠纷、保稳定,全力开展人民调解能力提升工程,在优化调解员队伍、完善调解机制、深化数字调解、强化基层基础等方面取得了成效。

督导点评

浙江省德清县武康镇2013年初共有社区矫正人员100多名，分散在全镇32个村（社区）。为了预防他们再次犯罪，鼓励他们进行正确的认知和行为修正，重新回归社会，德清县司法局干2013年购买了德清县晨曦社会工作服务社的社区矫正社工服务项目，这是湖州市社区矫正工作首次尝试政府与社会的合作项目，首次确立了武康镇的50名社区矫正人员进行试点，取得了良好的效果。该项目被评为浙江省司法行政工作创新奖。