论当前工业行业协会的困境与发展刘策——以湖州市实践经验为例

工业行业协会是衡量一个地区市场经济是否发达、经济管理体系是否成熟的重要标志。近年来，湖州市委、市政府着力推进行业协会的培育发展与规范化建设，出台了促进工业行业协会发展等政策意见，涌现了市电力行业协会等专业性和民间性特点较强的行业组织。至2013年7月底，58家市级行业协会中，属工业领域的有26家。面对中央政府职能转移、工业强省、强市建设等新形势、新要求、新任务，该市将通过简政放权、政府向协会“买服务”、强化协会自身建设，积极探索释放协会活力、充分发挥协会作用的路径与方法。

持续输血，释放一尾“活鱼”——湖州市三招释放工业行业协会活力

起步于上世纪90年代初期，湖州市工业行业协会大体经历了从“官办”向“民办”发展的过程。近年来，湖州市着力推进行业协会的培育发展与规范化建设，涌现了湖州市电力行业协会等专业性和民间性特点较强的行业组织。截至2013年7月底，湖州市58家市级行业协会中，属工业领域占26家。

湖州市18条措施挺工业

今年以来，湖州市委读书会、市委七届二次全会，对“做大做强产业，增强经济实力”，特别是工业强市建设，做出了全面部署，将“工业强市”上升到战略高度。在“八大专项行动计划”中，湖州市明确提出到2016年，主要工业指标翻一番，打造三个超千亿产业，建设十大特色产业工业园，培育十家以上销售收入超百亿龙头企业等。为此，湖州市通过多次调研、广泛征求意见，提出18条工业强市建设措施。新政策力度之大、内容之实、举措之新，为历年来前所未有。新政策在以下几个方面有了重大突破。

促进湖州丝绸产业传承发展的调查与思考

湖州丝绸产业在发展过程中面临着新旧动能转换中的阵痛问题以及产业政策和行业管理中的"短板"。要通过加强顶层设计和政策支撑、积极鼓励丝绸产业整合提升、强化协调服务和要素支持等一系列措施。

湖州三个层面推进智慧工业

为了积极应对工业转型升级中用工紧张、节能降耗减排任务紧迫、工业项目用地紧张、企业经营成本高企四大突出问题，湖州市坚定不移走新型工业化道路，积极开展智慧工业试点，以智慧网络基础、智慧集成平台、智慧企业三个层面为推进重点，探索出了一条具有湖州特色的智慧工业之路。

湖州应对电力紧张着眼“应变”

湖州市用电90％左右来自省电网供电，面对全省性的用电紧张形势，湖州市更是不容乐观。但由于全市确定了“努力增加供电、积极优化配电、全面强化节电、淘汰落后产能减少低水平用电、坚决控制新增项目的不合理用电、确保居民生活用电”的应对思路和工作要求，精心组织、科学安排，全市电力供需紧张的局面得到了有效的缓解。

装备领跑湖州制造

2013年，湖州市将围绕现代物流装备产业发展、装备制造产业园区建设等重点领域，以规划引导为先行，以外引内育为重心，加强龙头企业培育，大幅提升平台建设。通过装备产业的带动，湖州市一季度成功取得工业“开门红”的佳绩。

湖州工业“开门”现新态

为充分了解、掌握规上工业企业生产经营情况，强化后续举措，确保全市工业经济正常运行，湖州根据“适应经济新常态实现工业开门红”专题活动总体部署，对企业节后开复工及生产经营情况开展了问卷预调查。调查显示，节后规上工业企业复工好于预期，在手订单同比略有改善，但资金、用工等生产要素制约较重。

核心＋动力，湖州“小升规”生机萌动

距省政府办公厅印发《关于促进小微企业转型升级为规模以上企业的意见》已有三年之久。这三年里，湖州市按照省里统一部署，围绕既定目标任务，积极推进“小升规”工作。目前，“小升规”工作已成为夯实湖州市工业企业发展基础、扩大湖州市规上企业规模、促进经济转型的一个重要手段。

湖州:给新兴产业挪空间

通过扎实推动“腾笼”、“换鸟”提质，湖州为有效提升工业发展创造了条件。2014年1-8月，全市规上工业实现增加值457．4亿元，同比增长8．9％，居全省第二位：全市战略性新兴产业、高新技术产业和装备制造业增加值同比分别增长11．9％、12．3％和12．6％，分别居全省第三、第一和第二位；全市完成工业投资422．33亿元，同比增长0．9％。同时，盘活存量土地5320亩，已腾出27．8万吨标准煤，完成了139家企业的行业整治。

湖州：做活小企业大文章

近年来，湖州以全省小微企业“政策落实”唯一试点市建设为载体，通过优政策降税负、重创新拓融资、促转型兴产业一套“组合拳”，做活服务小微企业发展这篇“大文章”。

湖州:“智慧织里”再升级

去年9月，湖州召开全市发展信息经济动员大会，市委书记马以强调要把信息经济作为实现湖州赶超发展、跨越发展、转型发展的战略举措，作为湖州未来发胜的重要支撑，要加快促进信息经济发展。

湖州工业探宝大数据

现代社会正以不可想象的速度产生大量数据。美国互联网数据中心指出，互联网上的数据每年将增长50％，每两年翻一番。在大数据时代，数据渗透各个行业，渐渐成为企业战略资产，以及企业创新的核心驱动力。同时，是否拥有数据的规模、活性，以及收集、分析、利用数据的能力，将决定企业的核心竞争力。

湖州总部经济初显端倪

随着经济的快速发展，土地、环境、资源等要素短缺的制约也日益加剧。早在2010年，湖州市就在政府工作报告中专门提出大力发展‘‘总部经济”，破解城市空间资源短缺的制约，实现经济可持续发展的战略理念。两年来，湖州市的一些特色优势和战略性新兴产业集群已基本形成，总部经济经历了从无到有、从概念到思路的实践过程。

让新能源汽车融进湖州血脉

新能源汽车是汽车产业的发展方向，尤其在后金融危机时代，发展新能源汽车已成为全球汽车工业应对能源和环境问题的共同选择，美、英、日、德等世界发达国家纷纷运用财政资金直接资助新能源汽车技术研发，并采取税收减免、购车补贴、直接采购等措施鼓励应用电动汽车。

“机器换人”湖州定位“高智绿”

当下，我们会习惯性地用“高富帅”、“白富美”对一些俊男靓女们进行时髦的定位，也会用“高端大气上档次”来定位一档不错的电视节目。而素有“南太湖明珠”之称的湖州在推进企业“机器换人”的道路上，同样有着自身的定位，那就是“高智绿”，即推动产业制造模式向“高端化、智能化、绿色化”转变。

主攻智能，湖州装备更高更强

2016年，湖州市以智能制造为主攻方向，以争创“中国制造2025”试点示范城市为契机，紧紧围绕“六重’’清单工作要求，全力推进高端装备产业加快发展。

湖州“新十条”育小微

2017年底，为加快特色产业项目落地和传统制造业改造提升，大力发展生产性服务业，改善小微企业发展环境，湖州市起草了《关于加强小微企业园区建设管理的十条意见》。

湖州：清洁生产净增1．55亿

湖州市自2003年推进清洁生产审核工作，截至2010年底，全市累计有341家重点企业通过清洁生产审核验收。仅2010年就实施中高方案181个，年产生经济效益1．55亿元，对全市节能减排工作起到了极大的推动作用。

绿色制造，湖州自有一套

“十二五”期间，湖州市大力发展节能环保产业，节能环保产业得到迅速发展，初步集聚形成了多个特色块状经济。