完善我国反腐败涉外法规的思考——基于中国知网反腐败涉外研究文献分析

完善我国反腐败涉外法规制度,是统筹国内法治和涉外法治的必然要求。文本以此为主题,依托中国知网(CNKI)数据平台对相关文献进行梳理,形成联合国反腐败公约、跨境反腐败管辖、跨境企业廉洁合规、反腐败国际合作等四个系列理论范畴。始于2003年关于《联合国反腐败公约》的讨论,主要集中于对《联合国反腐败公约》的阐释和我国的立法回应转化层面。跨境反腐败管辖问题由美国《反海外腐败法》的问世引起,集中在对美国“长臂管辖”的深层逻辑评析、我国反腐败跨境管辖的现状和问题、对“长臂管辖”对等反制等三个层面。基于我国“走出去”企业规模和对外投资体量越来越大,跨境企业预防腐败合规制度研究随之兴起,总结正反两方面经验教训,发现跨境企业预防腐败的责任与义务、廉洁合规及主体责任的创制和完善成为研究热点。反腐败国际合作研究,集中于违法所得没收程序和缺席审判程序。通过文献分析可知,完善我国反腐败涉外法律法规体系应制定一部反跨境腐败专门法律,确立以跨境反腐败管辖、跨境企业廉洁合规、反腐败国际合作为核心的法律框架。要围绕跨境腐败罪名、跨境反腐败主体责任以及反腐败合作程序等充实法律规范,丰富惩治跨境腐败工具箱,为推进全球反腐败事业作出应有贡献。

论党纪反腐与司法反腐

党纪反腐是执政党运用党内法规治理腐败的职能活动，是党的纪律检查机关对党员腐败行为的纪律评价和纪律处置。司法反腐是司法机关依据国家法律对腐败行为进行法律评价和处置的职能活动。在法治反腐的语境下，党纪反腐严于司法反腐，司法反腐强化党纪反腐，党的执纪与国家司法在腐败治理中各司其职、相辅相成，共同实现“把权力关进制度笼子里”的预防价值。

反腐败永远吹冲锋号的四重逻辑

党的二十大报告指出:“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤,反腐败是最彻底的自我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件,反腐败斗争就一刻不能停,必须永远吹冲锋号。”这是习近平总书记继十九届中央纪委六次全会及此前多个场合作过同样论述后,在党的全国代表大会上再次提出的明确要求。在近日召开的二十届中央纪委二次全会上,习近平总书记再次强调“发扬彻底的自我革命精神,永远吹冲锋号”。“反腐败永远吹冲锋号”这一论断贯穿马克思主义世界观、认识论和方法论。

用“全周期管理”方式一体推进“三不腐”

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,是“反腐败斗争的基本方针”,是“新时代全面从严治党的重要方略”,展现了我们党对腐败发生机理、管党治党规律和当前形势任务的深刻洞察。用“全周期管理”方式一体推进“三不腐”是管理科学在反腐败工作中的具体应用。“全周期管理”要求“三不腐”一体推进的各项措施“在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰”。坚持“全周期管理”理念,系统施治、协同施治、标本兼治,对提高反腐败斗争的能力和水平具有重要意义。

反腐败取得压倒性胜利并全面巩固的制胜逻辑

党的十九届六中全会《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》重申了习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上关于“反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固”的重大判断,再次强调“腐败是党长期执政的最大威胁,反腐败是一场输不起也绝不能输的重大政治斗争”,彰显了我们党对长期执政条件下反腐败的清醒认识和坚强决心。

彰显打铁必须自身硬的政治底气

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出,"新的征程上,我们要牢记打铁必须自身硬的道理,增强全面从严治党永远在路上的政治自觉,以党的政治建设为统领,继续推进新时代党的建设新的伟大工程"。建党100年来,中国共产党领导中国人民赢得了革命、建设和改革的伟大胜利,始终坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,确保了党不变质、不变色、不变味.

要建立对监察权的监督制约机制

监察委员会作为国家反腐败专责机关,拥有监督、调查、处置等多项监察权力,职权由法定、有权必有责、用权受监督的法治原则同样适用于监察机关。对国家监察权进行监督制约,应当从以下几个方面加强制度建设。1.规范执纪执法,完善合署办公机制。