巡查制——改革工商所监管模式的核心

目前,工商所监管市场的主要特点是“四个为主”,即:监管场所以集贸市场为主;监管对象以个体工商户为主;监管工作内容以收费为主;执法手段以简易程序的当场处罚为主。这种模式在一定的历史时期,对促进个体私营经济发展、繁荣城乡市场起到了十分积极的作用,但也导致了工商行政管理职能的不到位和错位,是一种粗放、静态、被动的管理模式,已远不能适应市场经济新的形势需要。大力推行巡查制,改革现行工商所监管模式已势在必行。

加强工商行政指导 充分发挥农民专业合作社的食品安全优势

指导扶持农民专业合作社做好食品安全工作，是从源头上抓起．从基础上构建食品安全长效机制的重点工作，也是工商机关发挥职能，服务“三农”的重要任务。一、农民专业合作社的食品安全优势除少数纯服务型的农民专业合作社（如机耕收割、灌溉、运销等）外，大多数合作社都是围绕一两个（类）主导农产品生产经营而建立的“专业合作社”，如蔬菜、养鸡、养猪、养鱼、瓜果、优质稻米等，这些都是食品的源头.

规范工商所办案工作的几个具体问题

各地工商所的布局、规模、人员数量、人员素质、硬件设施及辖区内的经济特点等方面的差异较大.因此,在强化工商所办案职能的过程中切忌"一刀切",更不能把办案权一放了之,而是要做到"三看":一看工商所综合素质、二看案件难易程度、三看案值大小,做到有针对性地下放办案权.总之,要在逐步改善办案条件、提高办案人员素质的过程中,循序渐进不断强化工商所办案职能.

改革开放三十年是工商行政管理改革发展的黄金时期

历史不曾走远，在纪念改革开放三十周年之际，回眸历史，审视现实，在比较中向我们昭示着社会发展的脉络：凡市场商品经济发展时期，工商行政管理工作就受重视，在社会经济中发挥着越来越重要的作用；反之，在计划经济体制下，在“左”的路线干扰时，工商工作就被忽视，难有作为。甚至一度濒于停顿。

对《消法》涉农消保的修改建议

《中华人民共和国消费者权益保护法》（简称《消法》）第54条指出：“农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照本法执行。”将涉农消费作为特别规定列为消费保护。该法条实施15年来，对于扼制假劣农资坑农、保护农村生产力、保护农民利益发挥了巨大作用。随着社会主义市场经济体制的建立健全，与《消法》立法时相比，我国农村、农业、农民都发生了巨大而深刻的变化。

试析《农民专业合作社法》的中国特色

2007年7月1日实施的《农民专业合作社法》，既是确立农民市场主体地位的主体法，也是国家扶持农业的产业促进法。认真学习领会其精神，对于贯彻实施好这部法律。特别是对工商机关做好合作社的商事登记和监管服务工作，具有十分重要而现实的意义。

农民进入市场的组织化问题探析

我国农业、农村将长期实行农民家庭承包经营的体制。小农经济的小规模经营如何与社会主义大市场对接，成为一道世纪难题。一方面是计划经济下农村“统购包销”体制解体后，新型农村市场流通体制尚处于重构过程中．还很不健全：另一方面是农民在获得土地经营权后，并没有从“土地主人”自动转化成为“市场主体”，农民作为农村市场的主力军，还处在“主体缺位”状态，一家一户小农的单打独斗．很难适应大市场的运行机制。在长期稳定家庭承包经营体制的前提下．农民采用多种形式提高进入市场的组织化程度，成为发展农村经济的必然选择，也是新时期工商机关发挥职能，服务“三农”的重要任务。

企业登记和职业打假行政复议诉讼猛增亟须应对

新《行政诉讼法》实施后，滁州市工商局行政复议诉讼情况发生显著变化，企业登记注册和职业打假人复议诉讼Et益增多，行政复议政诉讼呈现高发态势，对行政执法带来新挑战、提出新要求。

把握农产品市场规律 找准服务“三农”着力点

农村市场是社会主义大市场的重要组成部分，它既有一般市场基本特征的共性．更有农村的地域特色和农业的产业特性，农产品进入市场的流与通就是其特有的个性。工商机关作为流通领域监管服务的重要职能部门，当然要深入研究农产品市场的特性。把它放到社会急剧转型与经济全球化的时代背景下，在重构新型农村市场体系与农民进入市场的大课题中来不断探索前进。

工商所应实行“基本职能+特色工作”的运行机制

严格说来,半月刊的文章都是为广大基层监管执法工作而编发的。但为了使文章更有针对性,更能满足基层执法一线读者的需求,本刊编辑部决定在传统的基本栏目《工作研究》以及《荆璞谈执法》、《执法得失一家言》等精品专栏外,新开辟此栏目,专门刊发省以下基层同志对基层执法问题的比较系统的见解(仍属个人观点),以期唤起广大基层作者系统深入研究一线执法问题的热情和表达基层看法的兴趣。此期本刊推出的作者是安徽省滁州市工商局熊健珩、梁芳,其中熊健珩是滁州市工商局抓个体、合同、法制等业务工作的分管局长,在本刊曾发表《解决八个问题做好核审工作》(2001年第8期)、《“重罚轻纠”现象探析》(2002年第15期)和《加强队伍建设建立登记监管岗位责任制》(2002年第4期)等文章。

滁州农村市场监管的四个阶段

安徽省滁州市是我国农村改革的发源地,当年凤阳县小岗村十八户农民大胆试行农业"大包干",开启我国农村家庭联产承包责任制的先河,极大地解放了生产力,农业连年丰收,农产品日益丰富。在改革春风劲吹的初期,开放农村集贸市场,允许农民出售自留地的农副产品,由此拉开了城乡市场大发展的序幕。