“以县为主”仍需多元办学——对滦南县农村教育投入情况的调查与思考

2002年4月，国务院办公厅发布了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》，要求切实加强农村义务教育管理，实行“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制。随着“以县为主”管理体制的全面运行，农村教育实现了由“农民办”到“政府办”的根本性转变。面对这一转变，如何有效地保障农村教育投入，成为县级政府面临的一项新课题?

在沿海经济隆起中加速滦南新腾飞

滦南县南临渤海，拥有90公里海岸线、64万亩滩涂、19个渔业村、2．2万名渔业人口，2004年，海洋经济实现增加值12．5亿元，是河北省、唐山市海洋大县。随着曹妃甸工业区的开发建设，唐山市生产力布局向沿海推进、在沿海隆起的速度日益加快，这为滦南经济社会发展提供了千载难逢的历史机遇。抢抓机遇，依港兴县，加快滦南经济新腾飞成为历史的必然选择。

控制奖金发放额的办法需要改革

国营企业的奖金,是鼓励职工超额劳动而给的报酬。应当是多劳多得,起到调动职工劳动积极性的作用,决不能搞平均主义。目前,国营企业的奖金制度还不够完善,不够合理,存在不少问题。相当普遍的是企业发放奖金按人头平均发放,类似过去的附加工资,仍然是吃“大锅饭”。在管理上比较突出的问题是规定奖金发放的控制额。

完善立法指引涉案企业合规

作为落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策的重点工作和具体实践,检察机关推行的涉案企业合规改革备受瞩目,其探索以更为谦抑、轻缓的方式办理涉企刑事案件,尝试将企业合规经营作为犯罪从宽处理的理性依据,被业界誉为“一次伟大的司法理念革新”,成为近年来社会效果显著的刑事司法改革。随着改革进入“深水区”,一些新问题新情况随之出现。为确保重大改革要求于法有据,需推进刑事立法修改完善工作,及时将改革实践经验固化上升为法律规范,以法律制度革新指引改革走向深入。

改革仅四年,收入翻两番

河北省滦南县宋道口乡祁庄子村,是个贫穷村,全村142户,930亩耕地。党的十一届三中全会以前,这个村的耕地,除种植少量小麦外,主要种植玉米和高粱,由于产量不高,粗粮价格低,农民收入很少。

以民为本 规范运作 以科学发展理念推进集体林权制度改革

滦南县辖17个镇,594个行政村,总人口57万人,其中农业人口50.3万人,土地面积120667公顷,是一个平原农业县。林业以农田防护林网为主,近几年营造了部分片林,现有有林地面积5828公顷,其中国有林地面积278公顷,集体有林地面积1641公顷,非公有制有林地面积3909公顷。今年以来,根据《河北省人民政府关于进一步推进集体林业产权制度改革的意见》,我县结合县情林情,坚持以民为本,规范运作,认真落实科学发展观,进一步建立健全林业经营机制,扎实有序地推进林改工作,促进了全县林业发展。