漳县打好扶贫攻坚战的思考

全省“1236”扶贫攻坚行动启动以来,漳县紧扣持续增加收入这一核心,围绕不愁吃、不愁穿,全面落实义务教育、基本医疗和住房“三个保障”,统筹抓好基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升“六大突破任务”,争取财政专项扶贫资金1.5亿元,大力实施整村推进、产业扶贫、科技扶贫等项目,加快了扶贫开发进程,全县农民人均纯收入由2011年的2 960元增长到2013年的3889元，增长31％。

顺应新形势 抢抓新机遇 促进新发展——加快漳县县域经济社会转型跨越发展

党的十八大提出到2020年全面建成小康社会，甘肃省第十二次党代会也提出要与全国同步进入全面小康，这是中央和省委顺应人民期待的庄严承诺。对于漳县这样一个经济社会发展相对滞后，但资源禀赋较好县份，要与全国、全省同步进入小康社会，就必以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高经济增长质量和效益为中心，以提高人民群众生活水平为根本，全力打造中国新型建材基地、西北盐业重镇和陇上生态旅游休闲度假胜地，努力推动县域经济社会转型跨越发展。

努力推动漳县经济社会又好又快发展

今年，漳县经济社会发展要坚持以人为本，关注民生，突出重点，统筹兼顾，求实创新，提高实效，促进又好又快发展。

协调三大关系实现可持续发展

近年来资源不合理开采和消费以及环境污染的不断加剧，又使我国人口过剩与资源短缺的矛盾日益突出。面对这一严峻形势，我们必须寻求一条使人口、经济、社会、环境和资源相互协调、兼顾当代和子孙后代利益的发展道路，这就是可持续发展道路。

“竞进提质”谱新篇 建设幸福金南漳

南漳县地处鄂西北，系荆山山脉向江汉平原过渡地带，东接古荆州，南临大三峡，西靠神农架，北枕武当山。全县版图面积3859平方公里，下辖11个镇（区），283个行政村，总人口59.2万人，是湖北省38个山区县之一。党的十八大及十八届三中全会提出了全面深化改革开放、加快转变发展方式、打造中国经济“升级版”的新要求。面对新的发展形势，南漳县坚持以争当“绿色发展代言人、山区小康先行者”为追求，以襄南宜一体化发展为契机，着力推进县域经济量质并举、升级增效，奋力开创南漳经济社会发展新局面，加快建设幸福金南漳。

走特色差异化发展之路

近年来,我们按照"四个全面"战略布局的要求,坚决落实省委、省政府"三维"纲要,紧紧围绕争当"绿色发展代言人、山区小康先行者"的奋斗目标,高举绿色大旗,转变发展方式,走出了一条符合南漳实际的绿色、特色、差异化发展之路,经济社会发展呈现出赶超跨越、竞进提质的良好态势。一、找准战略定位,着力形成绿色发展。

论县级财政中的“十大关系”

县(市)级财政在我国五级财政中具有特殊的重要性,不仅承担着广泛而重要的支出职能,而且其财政收支在地方财政收支中占据很大的比重,为巩固和维护基层政权的稳定发挥着重要作用。但是,由于受多种因素的影响,县(市)级财政目前面临的困难也最为突出。在新的形势下,县(市)财政如何抓住发展机遇,迎接挑战,走出困境,是一个需要认真研究和迫切需要解决的问题。本文拟就此作些探讨。困境:交织困绕的八种矛盾1、有限财力和无限责任的矛盾。即在可用财力十分有限的情况下,财政担负的支出责任无限扩大。主要表现在四个方面:一是财政承担的法定支出负担在加重。各项法定支出如教育、农业、科技、计划生育等都要求保持一定增长比例。其中,教育每年要求达8%的增长幅度。这种支出的定比增长,与地方财政收入特别是可用财力的不定性增长,常常形成巨大反差,使县级财政支出难以平衡各方面利益。二是财政供养的范围在增加。如社保机构、粮食行政经费等都要求纳入财政预算。一些产业局也千方百计挤进财政笼子。三是财政兜底的领域在拓展。

市场经济下扶贫开发的新思路——扶贫·扶志·扶本 输血·活血·造血

今年是国家“八七扶贫攻坚计划” 实施的第一年.新形势下,如何彻底改变贫穷落后的面貌?近年来,我们县委、县政府始终坚持把山区人民脱贫致富作为农村经济发展的首要任务来抓,制定了一系列优惠政策,狠抓攻坚计划落实和投入力度,贫困乡镇由16个减少到8个,500元以下的贫困人口由19万减少到10万,仅1994年全县就有1.2万人摆脱了贫困,通电、通公路、通广播的村分别达到94%、92%、84%,电视覆盖率达65%,使全县扶贫开发日新月异,面貌焕然一新.扶贫,注重有的放矢,优化“输血”方案中西部县市如何建立脱贫致富着力点,如何加快“输血”工程启动点,如何找到农村经济增长点,是摆在我们面前一个严峻课题.内陆县市山场面积大,资源品种丰富,矿藏储量多。

县乡级政务信息如何在国办信息采用中立足

国办采用政务信息是基层信息工作者追求的最高目标之一,是信息质量较高的重要标志。但是,目前的信息管理体制却存在一些矛盾。一方面,县乡两级信息是我国社会经济发展中最基层、最直接的情况,是新鲜生动的实情,也是中央、国务院领导最关心的国情。另一方面,国办从没有在县乡两级政府中设信息直报点,县乡级信息不能直接进入最高机关。如何使基层最真实有价值的信息及时有效地传递到国办。

变青山绿水为县域经济可持续发展的资源

近年来，湖北省南漳县紧紧围绕科学发展这一主题，依托本地特色资源，大力推进新型工业化、农业产业化、服务现代化，积极探索出一条特色发展、绿色发展、可持续发展的新路径，有力地推进了县域经济又好又快发展。2010年，南漳县全社会固定资产投资、招商引资到位资金两项指标增幅位居湖北省前三位；

政务信息资源的浪费及对策

政务信息资源同其他资源一样,是极其有限和宝贵的,积极开发信息资源对于促进地方社会经济的健康、快速发展起着越来越重要的作用。但是,由于它是一门较新的知识体系,各地在对信息的认识、应用和开发意识上还存在很大差距。

加强队伍建设 提高五种能力

“透过政府办公室看政府”，代表着当前广大人民群众的心声。县政府办公室作为县政府的日常办事机构，政令从这里发出，民情、社情、经济运行情况在这里汇聚，岗位重要，职责重大。面对新形势，办公室工作要有所作为，必须顺时而动，加强队伍建设，提高工作能力，争创一流业绩，促进办公室整体工作上台阶，维护为民、务实、廉洁、高效的良好政府形象。

依法开采矿产资源 科学发展地矿经济

文章分析南漳县矿产资源现状及开发中存在的问题，并就改变目前全县矿业粗放型生产提出了对策。

扭转财政困难的重要措施——强化约束 大力节支

近几年，我县坚持以经济建设为中心，开源节流，增收节支，千方百计保吃饭，扎扎实实求发展，财政收入连年大幅度增长。1990年全县财政总收入完成1550．3万元。比上年增长8．2％，比1984年增长132．4％。尽管收入大幅度增长，但仍满足不了支出需要，而且缺口越来越大，去年吃财政补贴119万元，今年计划补贴113万元。为了尽快扭转这种被动局面，今年以来，我们从强化预算约束入手，以节支保平衡，取得了较好的效果。今年1－5月份，全县财政正常收入完成595．5万元。占年任务的43．5％，比去年同期增长16．9％，财政总支出569．2万元，占预算的32．8％，比去年同期节支4．5％。

严格坚持四项原则 妥善处理四个关系——谈贫困地区拍卖山林、经济园使用权的问题

拍卖山林、经济园是明确产权关系、激发农民投资热情,提高开发效益的有效途径。南漳县雷坪乡是个边远贫困高寒山区,前几年推行责任制时,由于山林耕地没有界定权属,所有权、经营权分离,掠夺式经营之风愈演愈烈,山林木材的积蓄量由1982年的9.5万m^3下降到1993年的4.6万m^3,年递减4％。