为就业创业之路披荆斩棘——记“山东省就业创业工作先进集体”潍坊市人力资源和社会保障局

2021年,潍坊市人社局被山东省委、省政府评为“山东省就业创业工作先进集体”。市政服务大厅就业服务窗口被确定为2021年度“全国人力资源社会保障系统优质服务窗口”。就业创业领域持续创新。潍坊市成为全国首批、全省唯一入选全国公共就业服务能力提升示范项目城市,成功获批就业服务国家级试点项目。潍坊市人社局创新打造了“零工客栈”服务模式,制定全国首个地方零工客栈服务标准《零工市场建设与服务规范》(DB3707/T 084-2023),建成标准化“零工客栈”22处,找活成功率由60%提高到90%以上,探索形成了零工市场规范建设的“潍坊路径”,成功入选“2021年中国就业十件大事——地方就业创新事件”。

潍坊市灵活就业劳动者社会保障工作调研

随着互联网、平台经济等新业态快速发展,灵活就业劳动者群体不断扩大。近年来,潍坊市围绕灵活就业劳动者群体社会保障工作,不断强政策、优服务、促改革,社会保障水平明显提升。

健康老龄化背景下我国城乡居民基本养老保险空间分布及影响因素研究

背景《“十四五”健康老龄化规划》提出促进实现健康老龄化,这不仅是要老年人健康,更要关注养老保障。随着老龄化社会程度的不断加深,各省份现行的城乡居民养老保险(以下简称城乡居保)制度的参保水平等差距明显。在此背景下对养老保险制度进行研究具有重要意义。目的通过描述2013—2020年31省份城乡居保参保水平的空间分布现状,观察我国参保水平的空间相关性和差异性,分析相关影响因素,为政府和医疗卫生行政部门制定养老保险政策提供建议。方法本研究数据来源于2014—2021年《中国统计年鉴》,城乡居保的参保水平根据公共管理、社会保障和社会组织模块中的分地区“城乡居民基本养老保险参保人数”与人口模块中分地区“年末人口数”之比计算得出。影响因素的各个指标均来自2014—2021年《中国统计年鉴》。运用ArcGIS 10.8统计分析软件,将整理的31个省份的城乡居保参保水平与中国省级行政区划进行匹配,对31个省份之间的城乡居保参保水平的差异进行描述性分析,利用全局空间自相关和Getis-Ord Gi*局部热点等方法,研究参保水平的空间相关性和冷热点,结合地理探测器研究相关影响因素。结果从全国总体来看,2013—2020年,我国城乡居保参保人数和参保水平都是逐年上升的;从纵向结构上看,各省份的参保水平差异很大;从横向结构上看,2013—2020年,大部分省份的增长率都为正值。我国2013—2020年31省城乡居保参保水平具有空间相关性,中部省份为热点地区,上海市为冷点地区,影响因素对参保率的影响力由大到小依次为经济发展因素、社会发展因素、政策因素、文化教育因素。结论城乡居保总体参保水平逐年上涨,但各省份之间的参保水平和增长率存在差异,经济发展水平是影响城乡居保参保水平的重要因素。

潍坊市:四举措加强人力资源市场服务体系建设

2022年以来,潍坊市深入贯彻落实稳就业保就业决策部署,把建设高质量人力资源市场服务体系作为促进就业的重要抓手,进一步完善线上线下“双引擎”招聘服务机制,持续开展人才招聘系列活动,不断加快“零工客栈”提质升级,有效发挥人力资源产业园人才集聚作用,扎实落实企业用工服务专项行动,全力畅通用人单位招聘和劳动者求职渠道,有效促进了全市人力资源合理流动和优化配置。

敢为争先 拼搏奋进 努力开创潍坊人社事业高质量发展新局面

2024年,潍坊市人社系统将紧紧围绕问题、需求、目标、效果导向,聚焦“规范、创新、提升、作风”四个要求,锚定“走在前、开新局”,以促进高质量就业为重点,统筹推进社会保障、人才人事、劳动关系、公共服务等工作,坚持不懈加强作风能力建设,敢为人先,拼搏奋进,全力推动人社事业高质量发展,为中国式现代化山东实践作出新的更大贡献。

“两网化”构建劳动关系新格局

劳动关系和谐稳定,是社会主义和谐社会的重要内容,也是加强和改善社会管理的必然诉求。随着我国体制改革、结构调整与社会转型的加快,劳动关系也出现了许多新情况、新问题,给做好新形势下的劳动关系工作带来了新挑战。

潍坊市企业年金发展情况调研

党的二十大报告强调,要发展多层次、多支柱的养老保险体系,国家“十四五”发展规划指出,要健全多层次社会保障体系。企业年金是养老保险体系第二支柱的重要组成部分,如何推进其惠及更多企业和职工,更好地保障职工退休后的生活,助力实现人民对美好生活的向往,是摆在我们面前的重要课题。

建立行政与公检法协同联动机制 构建根治欠薪“一盘棋”工作格局

潍坊市着力建立劳动保障监察行政执法与公检法协同联动工作机制,积极构建根治欠薪“一盘棋”工作格局,努力推动监管责任落实,依法打击拖欠农民工工资行为,切实保障农民工工资权益。建立行刑衔接机制提升执法质效。市人社局、公安局联合出台《关于建立联合打击拒不支付劳动报酬犯罪行为长效机制的工作意见》,印发《关于做好涉讨薪违法犯罪行为有关工作的通知》,要求人社部门对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件,按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》制作《涉嫌犯罪案件移送书》,在规定期限内向同级公安机关移送,并抄送同级检察机关备案。

多措并举 多点发力 聚力保障重点企业招工用工

为全力稳定潍坊全市经济运行,潍坊市人社局立足稳就业、保用工、促发展工作要求,抢抓招聘求职“黄金期”,深入开展各类线上线下招聘活动,以优质高效服务助推稳就业保就业。

扛牢责任 担当实干 奋力推进法治潍坊建设走在前——记“全国司法行政系统先进集体”潍坊市司法局

近年来,潍坊市司法局努力践行根本宗旨,当好新时代法治建设“排头兵”,先后荣获“全国司法行政系统先进集体”“全国公共法律服务工作先进集体”“全国普法工作先进单位”等称号。法治政府建设走在前列。在中国政法大学发布的《中国法治政府评估报告》中,潍坊市法治政府建设在“百城评估”中连续两年位居第9位。

基于新陈代谢GM(1,1)模型的我国卫生总费用预测分析

目的采用新陈代谢GM(1,1)模型对我国2018-2030年卫生总费用及其占GDP比重进行预测分析,为政府决策提供参考。方法采用合适维度数据序列的新陈代谢GM(1,1)预测模型进行预测。结果 8维和9维数据序列新陈代谢GM(1,1)模型在预测卫生总费用及其占GDP比重方面具有更高精度。以2017年为基,经过GDP指数平减后预测我国卫生总费用实际值及其占GDP比重在2030年分别达到7.55万亿元和7.11%,在2030年其占GDP比重将达到11.09%。结论新陈代谢GM(1,1)预测模型应用我国卫生总费用及其占GDP比重的预测具有实践意义和价值,我国卫生总费用规模和占GDP比重在2030年达到发达国家水平,建议从监测体系、控制不合理增长等方面保障卫生总费用有序发展。

灰色增量模型在山东省卫生总费用预测中的应用

卫生总费用(total expenditure on health,TEH)不但可以反映地区一定时期全社会用于卫生服务的资金总额,而且可以为卫生政策制定和政策效果监测提供依据[1-2]。作为我国人口大省和经济大省之一,山东省目前正处于推进“健康中国2030”建设、全面落实“十三五”规划以及进一步深化医药卫生体制改革的关键时期,对山东省卫生总费用进行预测和分析显得尤为重要。

基于logistic函数模型的我国卫生总费用发展阶段分析

卫生总费用（total expenditure on health，TEH）是以货币形式作为综合计量手段，全面反映一个国家或地区在一定时期内（通常指一年）全社会用于医疗卫生服务所消耗的资金总额。

残联系统康复机构专业人员配置总量与结构分析

目的分析我国残联系统康复机构在岗人员变动趋势与现状,了解我国残疾人康复人员配置存在的问题,为我国残疾人康复人员配置发展和宏观政策制定提供参考。方法通过收集中国残疾人联合会数据库数据和中国残疾人事业发展统计公报数据,利用描述性统计和差异分析对残疾人康复人员总量、结构和培训等现况与变化趋势进行分析。结果我国残联系统康复机构在岗人员总量先增后减,总量上2016年比2012年增长2.49万人,增长12.62%,每个残疾人康复机构在岗人员数平均从2012年的33.89人/机构下降到2016年的28.33人/机构,下降16.42%。构成方面,省级康复机构在岗人员占比2015年比2012年减少21.95%。康复人员的培训期数和人数的增长率呈下降趋势。结论我国残联系统康复机构在岗人员总量减少趋势尚未扭转,相对不足的形势仍然严峻;专业人员占比还需进一步优化;培养培训工作有待加强。建议基于康复服务发展和需求制订专业人员发展的政策规划;加大培养培训投入力度;加大高校康复人才培养力度;增强康复职业吸引力。

2009—2012年潍坊市乡镇卫生院全要素生产率变化研究

目的:分析乡镇卫生院的全要素生产率变化,并对全要素生产率变化原因进行分解。方法:运用基于数据包络分析的Malmquist生产率指数模型,对30家样本乡镇卫生院2009—2012年的全要素生产率进行动态分析。结果:2009—2010年,平均全要素生产率均小于1,2012年平均全要素生产率为1.058,21家卫生院全要素生产率大于1。结论:技术进步是全要素生产率提高的主要原因。

新型农村合作医疗重大疾病医疗保险实施效果评价——基于山东省潍坊市重大疾病医疗保险数据

目的分析山东省潍坊市2013年新型农村合作医疗(新农合)重大疾病医疗保险(大病保险)工作实施效果。方法以山东省潍坊市为样本地区,以2013年所有符合新农合大病保险赔付的患者为研究对象,采用描述性统计和比较分析的方法,从新农合大病保险的基本运行情况、不同医疗费用段的补偿情况、政策范围内以及实际补偿情况、新旧政策对比等角度分析2013年新农合大病保障政策实施效果。结果 2013年新农合的实际补偿比达52.33%,大病保险的实际补偿比达14.18%,病患自付比例为33.50%。随着医疗费用的不断增加,大病保险的补偿比例逐渐增加,大病保险对大病患者特别是发生高额医疗费用的患者的补偿比例较高,但政策设计与实际补偿之间存在一定差距。2014年新政策在人均筹资、支付标准和补偿流程方面发生了变化。结论新农合大病保险总体运行情况良好,但在病种间存在差异。大病保险补偿机制合理,部分病种患者经济负担仍然较重,政策设计与实际补偿情况存在差距。

农村基层突发公共卫生事件应急能力评价指标体系构建研究

目的:构建农村基层突发公共卫生事件应急能力评价指标体系。方法:综合运用德尔菲专家咨询、文献研究及专家定性访谈法,筛选和构建农村基层突发公共卫生事件应急能力评价指标体系。结果:经过三轮专家咨询最终确定农村基层突发公共卫生事件应急能力评价指标体系,包括6个维度,12个一级指标,56个二级指标。结论:通过定量和定性研究相结合的方法所建立的农村基层突发公共卫生事件应急能力评价指标体系涵盖应急面更广,更具有实用价值。

山东省基层医疗卫生服务能力与区域经济的耦合程度评价

目的 基于耦合协调度理论,分析山东省基层医疗卫生服务能力与区域经济的耦合协调发展程度。方法 基于基层医疗卫生服务能力与区域经济的耦合机制,分别建立基层医疗卫生服务能力与区域经济评价指标体系,构建相关综合评价模型和耦合协调度模型。结果 山东省16地市中10个地市的基层医疗卫生服务能力综合发展水平优于区域经济发展水平,东、中、西部地区之间综合水平差距较为显著;从整体看,山东省处于中度失调类和勉强协调类的地区居多;从区域内部看,山东省不同地市两者的耦合协调度具有差异性。结论 山东省基层医疗卫生服务能力与区域经济的耦合协调度有待提高,应不断提升基层医疗卫生的供给水平和服务质量;把握地区经济发展的助力点,推动基层医疗卫生服务与区域经济发展的协同创新,促进两者“质”的提升,从而实现两者的良好耦合。

新医改背景下潍坊市公立医院住院费用结构变动分析

目的研究2009—2015年山东省潍坊市公立医院住院费用结构变动情况及其变动原因,为医改政策调整提供理论依据。方法选取山东省潍坊市27家公立医院2009—2015年的住院费用数据报表,采用结构变动度分析法进行统计分析,包括结构变动值、结构变动度和结构变动贡献率三个指标。结果 2009—2015年潍坊市年均费用项目中占公立医院住院费用前四位的分别是药品费、治疗费、手术费和卫生材料费。新医改实施以来,公立医院住院费用结构变动较大,总变动度为49.7%,年均变动度为8.28%。卫生材料费、药品费和治疗费是影响住院费用结构变动的主要项目,三者累计贡献率为67.62%。结论新医改背景下的公立医院改革措施,有效降低了住院费用中药占比,住院费用结构趋于合理,但目前住院费用结构仍存在弊端,如医护人员技术价值不能得到体现,卫生材料费用居高不下。

山东某市城镇居民医保和新农合整合背景下基金风险分析

山东省某市在制度整合的基础上建立了居民基本医疗保险制度,保障能力进一步提高,基金支出压力进一步增大。管控基金超支风险,成为推进居民基本医疗保险制度的重中之重。文章从全面分析新农合制度基金风险的角度,对风险的表现形式、风险来源和防治措施进行了深入研究,对完善居民基本医疗保险制度提出了政策建议。