我国ESG报告顶层制度设计初探

在绿色、开放与共享等新发展理念指引下,本文围绕ESG报告的内在要求,结合国内外实践经验,探讨了ESG报告的顶层制度设计理念。在监管架构上,建议在国家层面成立可持续发展报告工作小组,促进监管机构与行业协会、中介机构等市场主体合作实现多元监管;在监管思路上,参考国际组织实践经验,统一ESG信息披露标准,利用分行业监管模式提升监管效率,同时采用“不遵守则解释”原则、弹性披露频率等方式对强制性程度加以管理,通过先试点后推广的总体思路实现ESG报告的落地;在报告设计上,宜从企业长期价值创造和全球性可持续发展的角度出发,细化ESG报告的量化指标,推动国家战略目标在企业层面落实。

农村信用社县域法人地位:稳定抑或升级?

坚持农村信用社县域法人地位长期总体稳定,是实现深化农村信用社改革目标的基础性制度安排。目前,业界和学界部分人士积极倡导农村信用社县域法人升级,组建省级法人农村信用社或将农村信用社省联社改制为金融控股公司。但上述改革思路背离了深化农村信用社改革的根本目标——改善农村金融服务,抛弃了坚持农村信用社县域法人地位长期总体稳定的基础性制度安排,将导致防范化解金融风险极端化,难以真正实现改善农村金融服务的最终目标。笔者认为,应以实现深化农村信用社改革目标为引领,将农村信用社省联社改制为金融服务公司,构建“小法人+大平台”格局,通过金融服务公司的“大平台”建设,提供优质高效的公共金融服务,为小法人的农村信用社更好改善农村金融服务提供坚实的制度保障,增强商业可持续发展能力和维护农村金融稳定能力;发挥农村信用社省联社改制为金融服务公司的比较优势,并以市场化方式为农村信用社提供公共金融服务,同时实现省联社淡出行政管理、强化服务职能的改革目标。