浅谈审计机关绩效管理

审计机关主要责任包括对于政府是否依法执行及依法编制财务报表进行审计监督,同时也包括通过审计监督促进政府提升绩效。同样,审计机关也需持续提升自身的绩效,并对有关成果进行评价。就现代管理学而言,绩效指标均与机构本身的使命、策略、工作目标等互相关联,是绩效管理体系的一个重要部分,是直接评价工作绩效的工具。欧美最高审计机关不少都设立绩效指标,或至少对自身的工作结果作出量化并纳入年度活动报告。然而,制订合适的绩效指标并不是一项容易的工作,需要对审计机关本身业务及绩效指标的本质与特性有良好的掌握。为此,本文除了简介澳门审计署的业务情况与初步的绩效管理之外,更重要的是,澳门审计署作为年轻的正在发展的审计机关,尝试从葡萄牙审计法院、欧盟审计法院、英国国家审计署及美国政府责任署的绩效指标,总结出一些思考性的问题,从不同角度,进一步探讨澳门审计署构建绩效指标需考虑的方向。当中,若要勉强归纳为一个思考问题,就是可否通过绩效指标全面、客观及科学化地量化澳门审计署审计工作的绩效。