澳门特别行政区检察院2013年度刑事诉讼工作回顾

2014年，澳门回归已经进入第15个年头，同时也是澳门特别行政区检察院成立15周年。从回归前仅设有隶属于葡萄牙的检察官公署，到设立独立的司法机关检察院，澳门检察院从组织架构、法律地位、职权等方面较之以往均有了全新的改变，特别是在打击犯罪方面更成为澳门社会稳定的保证。

检察院提出控诉的条件

6月6日，澳门检察院发布消息称：受公众关注的十幅墓地案，日前刑事起诉法庭正式起诉民政总署管理委员会主席谭伟文、副主席李伟农、环境卫生及执照部长冯惠星、助理管理员邵国权，四名嫌犯涉嫌触犯《刑法典》第三百三十三条第一款之渎职罪，案件将移送初级法院排期审理。

提高效率保证检察院各项职责落到实处（下）

四、合理配置资源，提高工作质效 为应对案件总量多年居高不下的局面，检察院十分重视诉讼的时效性，通过合理人员的合理配置，努力提升办案的质效，缩短办案周期。——检察院作为司法机关的基本职能是参与司法诉讼，这体现在人力资源配置上，应当以检察官及协助检察官工作的司法辅助人员为核心。当前在澳门，随着社会经济发展，各类纠纷增多，案多人少的矛盾依然存在。以刑事诉讼案件为例，检察院刑事诉讼办事处、驻初级法院办事处共有近20名检察官集中处理大量刑事案件。

提高效率保证检察院各项职责落到实处（上）

澳门特别行政区《司法组织纲要法》规定了检察院的各项职责，包括：a）代表澳门特别行政区、澳门特别行政区公库、无行为能力人、不确定人及失踪人；b）在法律规定的情况下，维护集体利益或大众利益；c）实行刑事诉讼；d）依据诉讼法律的规定领导刑事调查；e）监察刑事警察机关在程序上的行为；f）促进及合作进行预防犯罪的活动；g）在其职责范围内，维护法院的独立性，

澳门特别行政区检察制度及司法互助法律制度（上）

澳门特别行政区检察院，自1999年成立至今接近14年。十多年中，澳门检察院与澳门社会一起，见证了时代的深刻变革与发展。在此方面，我有一些体会与感受，希望与大家分享与交流。

澳门刑法时效制度与联合国反腐公约的要求

《联合国反腐败公约》（以下简称《公约》）的第一条明确阐述了公约的宗旨：“促进和加强各项措施，以便更高效而有力地预防和打击腐败。”作为其中一项措施，《公约》第29条规定。各缔约国均应当根据本国法律酌情规定一个较长的时效，以便在此期限内对根据本公约确立的任何犯罪启动诉讼程序，并对被指控犯罪的人员已经逃避司法处置的情形确定更长的时效或者规定不受时效限制。”从字面上看，

澳门刑法延伸适用于澳门以外的条件（上）

刑法的适用范围亦即刑法的空间效力问题是由一国的国内立法所规定的，是国家刑事管辖权的体现，但同时要考虑到各国、各司法辖区之间刑事管辖权的交叉和国际社会处理涉外刑事管辖问题的一般原则。从法学研究领域来说，刑事管辖权是国家主权的一部分，其研究对象不仅包括国内法，也包括国际法的内容；而刑法的空间效力则是以刑法学为研究对象，只能规定于一国刑法之中。国际法决定国家可以采取各种形式的管辖权的可允许限度，而国内法则规定国家在事实上行使它的管辖的范围和方式。

检察权介入劳资纠纷的意义

劳资之间的利益冲突是劳资纠纷主要原因。解决利益冲突是长远的社会问题，而解决劳资纠纷则是防止矛盾激化，维护社会和谐稳定和经济发展的现实问题。澳门作为一个华人为主的微型社会，劳资之间的纠纷与邻里纠纷颇有几分相似之处。行业规范、社团协调、立法议员的介入、自愿仲裁等社会伦理规范或人际关系手段协助解决了不少纠纷。

澳门国际刑事司法互助中的移交逃犯制度（四）

（三）法官对应请求是否符合澳门移交逃犯的相关法律所订立的各项形式和实质条件进行审查，最终作出是否同意移交逃犯的司法判决。

从轻微违反法律制度 看澳门法律改革的问题（上）

法治社会要求有一套体系完整相互协调的法律制度，对此应该没有异议。然而在经历了主权移交后的澳门，新组建的政府架构在《澳门特别行政区基本法》所确立的新的政治体制下运行，法律体系经历了法律适应化的调整，无论是原有法律的修改整理，还是新法律的制定，都遇到了极大的困难。

澳门法律界隆重举行2013年至2014年司法年度开幕典礼（上）

二0一三年至二0一四年司法年度开幕典礼，于十月十七日举行，由行政长官崔世安主持。立法会主席贺一诚、终审法院院长岑浩辉、行政法务司司长陈丽敏、检察长何超明、推荐法官的独立委员会主席刘焯华、澳门律师公会主席华年达在主礼嘉宾席上就坐。

如何理解澳门《刑法典》所规定的抢劫“未遂”（上）

2014年，澳门终审法院和中级法院，分别审理了一桩抢劫案，媒体对案件的判决结果所作的报导，引发人们议论纷纷。研究这两个案件的法律见解，对我们在理论上厘清认定抢劫未遂、既遂有着重要意义。为方便读者理解本文所对比的两个案例，有必要首先解释澳门刑法典关于犯罪未遂的原则立场。

澳门刑法延伸适用于澳门以外的条件（下）

基于这一观点，审理法官认为，“如上所述，澳门《刑法典》第五条第一款c）项规定之要件同时满足时，澳门刑法方适用。本案嫌犯的行为在内地亦构成犯罪，但是，本案获证实事实显示，内地有权限机关对本案并没有立案行使处罚权，因此，澳门刑法不适用。”法官在判决中进一步指出，“换句话说，当嫌犯（无论是澳门居民还是非澳门居民）身在澳门，嫌犯的行为在内地亦为犯罪，内地行使了处罚权，澳门不适宜将嫌犯移交内地接受审判和处罚，此时澳门刑法方适用；而使用的范围为澳门《刑法典》第6条2所规定的范围。”最后，初级法院法官因此判决“对本案，澳门刑法不适用”。

从轻微违反法律制度看澳门法律改革的问题（下）

三、轻微违反所产生之问题 关于轻微违反在澳门法律秩序中的状态，我们可以说，它不仅生存于“夹缝”之中，而且日趋式微——行政上之违法正逐渐蚕食轻微违反的地盘，2007年制定的《道路交通法》就大幅减少了轻微违反的范畴。在法案提交立法会的理由陈述中，起草者强调，“将大部分对道路交通安全影响不太严重的轻微违反列作行政违法行为，籍此减少送交法院审理的个案，让法院有更充裕的时间加快处理相对较严重的案件。”有利于提高道路交通执法效率。

澳门建立反恐资产冻结机制初探（上）

2001年9月11日发生的9．11事件，举世震惊，敲响了国际恐怖主义攻击的警钟。同年十月，国际反洗钱金融特别行动组织（Financia J Action TaskForce，以下简称“FATF”）在原有的“四十条反洗钱建议”基础上，增加了“九条特别建议”，要求各国加强防范恐怖主义融资活动。至2003年，FATF的40＋9条建议已经得到世界上180多个国家的支持和采纳，被公认为是反洗钱与反恐神资的国际标准。2012年2月，FATF在广泛征求各国意见的基础上，对反洗钱与反恐融资建议做出系统修订，提高建议的针对性和适用性，以弥补原有规范的不足，并有力响应近年来出现的对国际金融体系安全的新的威胁。

澳门建立反恐资产冻结机制初探（下）

三、冻结资产与刑事诉讼的冻结／扣押不同 笔者认为，FATF修订建议规定的冻结恐怖资产措施并非澳门刑事诉讼制度上已有的冻结／扣押措施。FATF修订建议将冻结定性为“有针对性的经济制裁”（targeted financial sanctions），而不是传统意义上的刑事诉讼强制措施。FATF对此作了这样的说明：“有针对性的经济制裁是根据联合国安全理事会的有关决议，冻结已被认定的个人或组织的资金或资产并禁止他们做任何处分。有针对性的经济制裁措施即具有预防性也具有惩罚性，目的就是要剥夺恐怖分子和恐怖组织从事恐怖活动的工具，摧毁他们组织的建设和运行。

在司法年度开幕典礼上的致辞

今天，承蒙行政长官阁下亲自主持新的司法年度开幕典礼。这个庄严而又隆重的仪式既是对法治的张扬，也是为了表达我们对法律的尊崇，对公平正义的追求。

法治是社会安定与发展之本——在2014-2015司法年度开幕典礼上的讲话

法治是社会安定与发展之本，澳门在建设成为国际旅游休闲中心和中葡合作平台的过程中，首先必须要奠定坚实的法治基础。正是基于这个原因，澳门特区检察院自1999年8月11日筹组建立至今的十五个年头，一直将法治作为检察院的核心。在这个过程中，检察院与澳门社会一起经历了回归初期的社会治安不稳甚至恶劣，然后逐步转变为社会治安良好。对此，本澳的执法及司法部门与澳门社会各界一样是功不可没的。

从刑事角度探讨幸运博彩法律制度（上）

随着赌牌开放及引入美资博彩企业，澳门的博彩事业近年取得了蓬勃的发展，博彩收入屡创新高，与博彩业有关的犯罪活动同步活跃。现时，规范澳门博彩业的刑事法律主要有：第8／96／M号法律核准的《不法赌博》、第9／96／M号法律核准的《与动物竞跑有关的刑事不法行为》、第6／97／M号法律核准的《有组织犯罪法》的部份条文、第5／2004号法律关于《娱乐场博彩或投注信贷法律制度》等。

连续犯还是犯罪竞合

《澳门刑法典》第29条（犯罪竞合及连续犯）对犯罪竞合和连续犯作出了明确规定。该条第1款规定：“罪数系以实际实现之罪状个数，或以行为人之行为符合同一罪状之次数确定。”该条第2款规定：“数次实现同一罪状或基本上保护同一法益之不同罪状，而实行之方式本质上相同，且系在可相当减轻行为人罪过之同一外在情况诱发下实行者，仅构成一连续犯。”《澳门刑法典》对连续犯《本来的数罪）按一罪处罚，将之排除在了数罪并罚之外。