澳门建立反恐资产冻结机制初探（下）

三、冻结资产与刑事诉讼的冻结／扣押不同 笔者认为，FATF修订建议规定的冻结恐怖资产措施并非澳门刑事诉讼制度上已有的冻结／扣押措施。FATF修订建议将冻结定性为“有针对性的经济制裁”（targeted financial sanctions），而不是传统意义上的刑事诉讼强制措施。FATF对此作了这样的说明：“有针对性的经济制裁是根据联合国安全理事会的有关决议，冻结已被认定的个人或组织的资金或资产并禁止他们做任何处分。有针对性的经济制裁措施即具有预防性也具有惩罚性，目的就是要剥夺恐怖分子和恐怖组织从事恐怖活动的工具，摧毁他们组织的建设和运行。