应急需求视域下企业“预案关系分析”价值研究

为解决当前多数应急预案对面向事故的企业内部运行、行政主管/行业监管介入以及外部协作参与关系梳理极不到位,严重影响预案质量,并可能使预案从源头失效等问题,本文紧扣预案实用性,通过解析“11·28”事故处置重要环节,明确了预案关系分析的重要性;从突发事件应急需求出发,廓清了企业内部应急管理责任体系、企业外部应急管理责任体系和企业应急管理协作互助关系,形成基于“3系”的预案关系分析框架并构建了企业突发事件应急谱系。研究表明,在促使企业每一种/级突发事件均有相应责任人/单位负责,直观呈现企业每一种/级突发事件处置要求和工作流程,以及明确每一种/级突发事件协调应对关系等方面,预案关系分析具有积极作用,对其提升企业预案编制管理质量及增强政企应急协调联动具有一定借鉴价值。