创新“6个3”模式 推动预算绩效管理提质增效--基于山东省烟台市的实践

2018年以来,山东省烟台市财政部门认真贯彻落实中央、省、市关于全面实施预算绩效管理的各项决策部署,持续在体制机制建设上下功夫,在拓展评价范围、深化结果运用上做文章,市县两级已基本建成“三全”预算绩效管理体系,预算绩效管理改革取得重要的阶段性成果。面对日趋复杂严峻的财政经济形势,以及当前预算绩效管理中一些亟待破解的突出问题,烟台市财政部门将持续深化绩效管理改革作为关键点和突破口,坚持系统观念、重点突破、激励约束三条基本原则,以构建具有烟台特色的预算绩效管理体系为目标,通过“6个3”绩效管理模式的深度实施,力争在全省各地市中率先构建起更为适应现代财政制度要求的预算绩效管理“四梁八柱”。

“十一五”时期烟台市财政支持经济发展模式研究

一、1998年以来烟台市财政支持经济发展的基本情况 1998年以来的6年间,是我国建立符合社会主义市场经济要求新的财政体制、新的管理机制、新的运行模式取得显著成效的几年,特别是在财政支出制度和预算体制改革,解决公共财政再分配和优化公共支出方面,效果尤为明显.烟台市财政部门积极参与各项改革,包括部门预算、政府采购、国库集中支付、收支两条线改革、营业税和农村税费改革等.与此同时,在调整、支持经济发展模式,做大做强经济和财政收入"蛋糕"方面也进行了有益的探索.六年来烟台市支持经济发展主要有以下几个特点.

关于财政预算视角下行政事业单位管理会计应用

社会整体稳定发展离不开行政事业单位的支持,其在开展日常管理工作时需要在管理会计相关工作中投入较多时间和精力。主要因为管理会计在整体管理中的地位较高,充分发挥作用后不仅能够显著提高内部管理效果,也能提高预算管理水平,保证行政事业单位的各项资金被高效利用,最大限度满足内部发展要求。尤其是在财政预算视角下,行政事业单位需要全面细致地规划,制定科学合理的管理会计应用方案,为后续加快创新发展速度提供保障。本文从管理会计的内容和应用意义入手,结合行政事业单位管理会计的应用现状展开阐述,针对财政预算视角下行政事业单位如何高效应用单位管理会计进行全面探讨。

财政预算管理一体化建设的研究与思考

财政数据在提高国家治理能力和治理水平上具有极其重要的价值。财政预算管理一体化系统以系统化流程管理各环节业务,以统一规则为核心,将信息系统建设与制度规范紧密结合,构建“技术+制度”的财政预算管理机制,拉开了财政大数据治理的帷幕。

烟台市非税收入管理的研究

笼统地讲．非税收入就是政府除税收以外的其他所有收入。具体地讲，非税收入是指国家机关、事业单位、具有行政职能的社会团体、企业主管部门(集团)、政府或行政事业单位委托机构为履行或代行政府职能、依据国家法律和具有法律效力的规章以及凭借国有资产(资源)、政府信誉、国家投入而收取、提取、募集的，除税收以外的各种财政性资金。

烟台市农民专业合作经济组织发展情况的调查

一、农民专业合作经济组织建设的基本情况近年来,烟台市把发展各类农民专业合作经济组织、农产品行业协会作为创新农村经营机制、提高农产品市场竞争力、增加农民收入的突破口来抓,积极探索,大力扶持,使农民专业合作经济组织保持健康发展态势.到2005年底,全市共有各类农民专业合作经济组织、农产品行业协会1000多个,会员数量11.5万户,拥有固定资产3.2亿元.其组织形式大体可分为以下五种模式.

抓亮点 树样板 再创烟台农业财政新优势

＂十二五＂期间是山东省烟台市经济社会发展的重要战略机遇期。深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,建设社会主义新农村,是经济领域的一场新变革,烟台市财政支农工作牢牢抓住这一机遇，超前谋划、精心布局，突出七大重点，狠抓工作落实，力争为统筹城乡发展，发展现代农业做出更大贡献。

山东烟台市芝罘区税源状况调查报告

一、芝罘区税源基础情况分析 (一)芝罘区独特的区位优势。 首先,烟台市作为环渤海区域的重要城市,是全国首批14个沿海开放城市之一,芝罘区是烟台市的中心区,与韩国、日本隔海相望,具有发展外向型经济的良好条件和广阔前景,为外向型经济的发展、招商引资提供了难得的机遇。其次,烟台市是港口城市,是国家对外开放的窗口和陆海交通枢纽,这种港口城市的交通设施布局,为芝罘区发展客货运输及与之相关的仓储业、商贸业、饮食业提供了良好的条件。

关于烟台市开展政策性农业保险的调查与思考

政策性农业保险是国际通行的“绿箱”政策，可有效化解自然灾害给农民带来的损失，是社会公益性很强的准公共产品。近几年烟台市先后出现的低温冻害、SARS。禽流感和霜冻、雹灾等，给果农和肉鸡生产户造成重大损失。

烟台市建立“三位一体”支农资金管理模式

为加强财政支农资金管理,山东省烟台市在全面推行部门预算的基础上,积极探索建立以投资评审为支撑、政府采购为手段、国库集中支付为保障的＂三位一体＂支农资金管理模式,取得了明显成效。1.对农口部门实施的各类建设性项目,包括基本建设、房屋购置、修缮、专用材料及设备购置等。

烟台市农村合作经济组织发展情况的调查分析

经过几年的努力,烟台市的农村合作经济组织已得到长足发展,这对于解决农民小生产与统一大市场的矛盾,提高农民的组织化程度、促进产销衔接和农业结构调整,在市场竞争中提高谈判地位等方面都产生了巨大的促进作用。但由于发展的时间短,各级政府对合作经济组织的管理、指导和扶持力度不够,还存在许多不规范的地方,还需要各级政府进一步加以扶持和培育,促其健康快速发展。 一、烟台市农村合作经济组织的基本模式 自1995年烟台市第一家农村合作经济组织——莱阳市宇敏蔬菜供销合作社诞生以来,各县市区认真学习借鉴他们的经验,结合本地实际,积极探索,大力实践,各种类型的农村合作经济组织迅速发展,呈现出勃勃生机。至2001年底,全市共发展各类农业专业合作经济组织246个,其中专业合作社58个,研究协会149个,股份合作社39个。这些合作经济组织多数是围绕畜牧、果品、蔬菜、花卉、水产等主导产业组织起来的。

烟台市芝罘区行政事业单位“非转经”改革模式探讨

国有资产在各部门之间占有、使用上不平衡且长期缺乏有效的监管,部分行政事业单位将一部分资产转为经营性资产,并将资产的收益作为部门隐性预算外收入。如何来规范行政事业单位的资产管理,芝罘区财政局在部门预算改革的基础上,探索出一条可行的“非转经”资产制度改革模式——许可管理,分散营运,宏观控制。

财政部门内部控制与内部审计制度的构建

财政部门内部控制，是指为实现财政收支平衡、促进地方经济稳步发展，通过编制财政预算、制定并执行内部各项规章制度以及实行内部审计，对财政内部各项活动进行约束和调节，使之按照设定的轨迹和目标运行的过程，从而使财政资金的有效性和效率性及对法律法规的遵从性得到有效的发挥。

完善基层医药卫生体制改革的财力保障机制--基于保定、烟台、焦作、荆门四市的比较分析

完善基层医药卫生体制改革的财力保障机制,是推进医药卫生体制改革的关键,本文结合对保定市、烟台市、焦作市、荆门市的基层医药卫生体制改革试点情况的实际调研,在总结基层医药卫生体制改革成效的同时,分析了当前基层医药卫生体制改革的财力保障方面存在的问题,提出了旨在完善基层医药卫生体制改革财力保障机制的对策建议。

我国财政分权程度的实证研究

针对我国财政分权度的研究,普遍认为处于一个过度财政分权的阶段。但这一结论主要依靠总量指标测算分析得出,而忽视了结构指标的运用和测度。在利用税收收入结构指标、政府间补助结构指标、财政支出结构指标和公共雇员结构指标进行国际横向比较之后,可以看出结果与依据总量指标所得出的结论大相径庭。本文由此认为,现阶段中国,无论是分权过度或不足都是伪问题,目前最迫切和重要的是建立财权与事权相统一、财力与支出责任相匹配的政府间财政关系,而没必要非保持中央财政过高的集中度。

关于完善我国社会保障制度的财政对策研究

中国社会保障制度改革经历了20年的艰难历程，虽然已经构筑了一个以养老、失业、医疗三大社会保险制度和社会救助制度为框架的中国城镇社会保障体系的雏形．但仍然对社会保障制度的一些基本的和关键的问题存在比较大的争议和分歧。其中．相当多的争论和分歧乃因“钱”而生，确实．“巧妇难为无米之炊”，社会保障作为一种再分配的制度，