深化“放管服”改革 推进审批服务便民化——以河南省焦作市为例

党的十九大报告指出,要转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。2018年的政府工作报告也提出,要深化“放管服”改革,全面实施市场准入负面清单制度,深入推进“互联网+政务服务”,加强政务服务标准化建设。可以看出,以“放管服”改革为核心的政府管理体制改革,由此真正驶入了“快车道”。

关于乡镇和街道机构改革问题的分析及对策——以河南省焦作市为例

为深入贯彻落实中共中央、河南省关于构建简约高效基层管理体制的有关精神,焦作市加强党的全面领导,有重点地解决阶段性突出问题,加快乡镇和街道职能转变,努力实现基层治理体系和治理能力现代化。2019年5月,焦作市委编办通过摸底调研全市乡镇和街道机构编制与职能履行现状,深刻剖析了全市乡镇和街道机构改革中存在的突出问题,研究提出了有关对策建议。

探索实施“1+N”县乡两级综合行政执法联动机制

2023年以来,河南省焦作市以沁阳市为试点,把乡镇(街道)综合行政执法改革作为落实强基导向、优化基层治理的关键一招,按照“县乡联动,同下一盘棋;建强队伍,拧成一股绳;智慧治理,织成一张网”的工作思路,深化乡镇(街道)管理体制机制改革,努力在深化改革中激活基层治理潜能。

焦作推进乡镇和街道机构改革

焦作市突出问题导向、聚焦关键环节,在优化机构设置、“减县补乡”、赋权放权、综合执法、便民服务等方面下功夫,全力推进乡镇和街道机构改革,着力破解基层长期存在的体制机制问题和治理难题。

关于街道管理体制机制改革的调查和思考

党中央高度重视基层治理工作。2021年4月,党中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》,就完善党全面领导基层治理制度、增强基层政权治理能力等作出全面部署安排。中央编委要求持续深化乡镇(街道)改革,推动构建常态化管理和应急管理动态衔接、简约高效、富有活力的基层治理体系。

创新实施“1+3”改革模式 构建基层社会治理新格局

2022年,焦作市认真贯彻落实中央、省委深化乡镇管理体制机制改革部署,创新实施“1+3”改革模式,有效推动改革任务落地落细。改革以来,共向全市52个乡镇下沉机构199个,下沉编制1246名,下沉人员641人,编制各类职责、事项清单250余项。王付林主任批示在全省推广焦作沁阳市改革经验。沁阳市西向镇代表焦作在全省部分乡镇党委书记座谈会上作典型发言,受到省委楼阳生书记的充分肯定。主要做法如下。

刍议机构编制法定化的三个基本问题

2019年8月开始施行的《中国共产党机构编制工作条例》第十八条明确规定:经批准发布的各部门各单位"三定"规定、机构编制管理规定等,是机构编制法定化的重要形式,具有权威性和严肃性,是各部门各单位机构职责权限、人员配备和工作运行的基本依据。因此,厘清统一定义、主要内容和积极意义等三个方面的基本问题,对于积极推动机构编制法定化工作进程大有裨益。