危机时期的决策制定:爱沙尼亚的削减管理

本文通过从集权与分权两个方面观察2008年至2013年间爱沙尼亚政府在削减管理期间决策制定过程的态势,研究了他们对财政危机的应对方法。通过精确描述财政危机管理中的主要参与者和环境变量,本文对削减决策的制定进行了探讨。研究显示,一般而言,财政危机会促使政府在决策制定过程中不断加强中央集权。危机时期的决策制定主要是中央集权的政治决策,一般包括反对派和利益集团。然而,紧急决策的实现却要得力于部级层面的分权性决策、对预算机构的授权,以及公务员的密切配合。该研究证明,最初用于实现削减管理的短期措施及其给决策制定过程所带来的变化,大部分在2014年时仍然持续,并且长期影响着公共管理实践。