坚持以提高环境质量为核心的“十三五”生态环境保护规划逻辑主线

《"十三五"生态环境保护规划》的出台标志着以改善质量为核心的环境管理转型又迈出了全新的一步,对新阶段我国生态环境保护的重点、方向做出了新的系统安排。文章从改善质量核心这一主线入手,按照内在逻辑跨规划章节对规划内容进行了解构解读,分析了其背景原因、形象标志、指标体系、基本路径、着力方式、管理转型、制度改革等7个方面的部署。

环境规划能从公共政策视角评价吗?

随着经济社会发展与改革深入,环境规划由技术性规划向公共政策属性转变的趋势正在显现。但现有对环境规划的研究还多从科学理论、编制技术和工程实践等维度层面来探讨,对环境规划的公共管理和公共政策属性关注很少。

天津市环境绩效评估研究

在主题框架和"PSR"模型下,本文构建了由环境与资源开发利用、生态环境健康、生态保护与环境治理3个二级指标,及7个三级指标、35个四级指标构成的天津市环境绩效评估指标体系,并利用目标渐近法、历史比较法、等权重法、环境绩效指数法、雷达图法为一体的综合评价方法测算了2007-2011年的环境绩效指数。研究结果表明,天津市2007-2011年综合环境绩效指数逐年提升,资源与能源利用绩效偏低,生态环境健康、生态保护与环境治理绩效持续稳步增长。

欧盟环境政策评估体系及管理机制研究——推进我国环境政策评估工作的思考

环境政策评估作为完善环境政策的重要手段,日益受到国内外环境管理部门的重视。欧盟作为环境政策评估工作开展较早的机构,目前已经形成了规范的环境政策评估体系与管理机制,而且也对欧盟环境政策的调整和完善发挥了重要作用。为了深入了解欧盟环境政策评估工作的实践,本文分析了欧盟环境政策评估体系的构建过程以及管理机制特点,提出欧盟开展环境政策评估的背景、组织管理和技术方法框架等主要内容,在此基础上,对我国开展环境政策评估工作,提出几点思考。

我国环境保护投资统计口径调整方案研究

我国环保投资统计口径存在的问题为:环保投资概念过时;现行环保投资统计口径范围不全,环保投资统计数据库亟待完善;现行环保投资口径内组成要素时间表征不一致;对应急项目投资的常态化估计不足。为此,必须调整我国环境保护投资统计口径,调整的标准为:投资的结果属于环境污染治理和环境保护范畴;项目具有直接的污染物削减效益;项目投资应为全额环保投资。调整后的环境保护投资统计口径框架特点为:统计对象由环境污染治理投资扩展到包括环境保护能力投资和生态环境保护投资;统计属性由固定资产投资扩展到包括环境保护项目运行费用,由固定资产投资的概念扩展到项目投资的概念;环保投资概念由广义缩小为狭义。相应地,提出了环保投资统计技术路线改进建议和环境保护投资统计对象的具体界定。

发行环保彩票拓宽环保融资渠道

长期以来．我国环保投资以各级政府投入和企业白筹为主．渠道单一．再加上历史欠账多．投资力度不能满足日益繁重的环境保护事业的需要。虽然每年环保投入规模都在增加．但是目前占全国GDP的比例还不到1％。根据世界银行研究显示．当治理环境污染的投资占GDP的比例达到1％至1．5％时，可以控制环境污染恶化的趋势：当该比例达到2％至3％时．环境质量町有所改善。而我国环保投入水平依然处于控制污染恶化的初期水平。

“十二五”土壤环境保护工作需统筹设计

2012年10月31日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署“十二五”土壤环境保护和综合治理工作，提出要将保护土壤环境、防治和减少土壤污染、保障农产品质量安全、建设良好人居环境作为当前和今后一个时期的主要目标，进一步摸清土壤环境质量状况，建立土壤环境质量调查。

我国环境经济政策2012年度报告

2012年环境经济政策文件出台仍集中在环境税费政策以及环境财政资金管理方面。从政策颁布的主导部门分布来看,主要是国家财政、发改部门,其次是环保、税务部门,水利、林业、国土等有关自然资源管理部门则相对出台文件较少。虽然有关部门在大力推进排污权交易、生态补偿,但是限于这些政策出台实施的制度政策环境和配套支撑较为复杂,纳入＂十二五＂规划进程的任务仍未取得突破性进展,专门性的生态补偿、绿色信贷、环境污染责任险等政策文件仍很少,也没有有关法律对此进行规范。

环境保护税

推动环境保护费改税是十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中深化财税体制改革的重要内容。2013年3月15日，财政部、税务总局、环保部联合签发《关于报请审议（环境保护税法（送审稿））的请示》。历经两次审议，2016年12月25日，第十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了《环境保护税法》，并将于2018年1月1日起施行。

“水十条”:亮剑水污染防治

刚刚颁布的《水污染防治行动计划》对全国水污染防治作出系统、全面的部署,是当前向水污染宣战的一项重要行动纲领。本文从编制技术组的角度出发,对当前水污染防治形势、《水污染防治行动计划》的总体思路、框架设计、主要内容以及亮点进行了系统的解读,为政府、企业、公众更好地理解和实施本计划提供参考。

中国畜禽粪便磷的农田消纳量及承载负荷研究

为给农业种养结合与控制畜禽粪便污染提供科学依据,计算中国不同省(市或区)主要畜禽类型粪便产生总磷(TP)、单位面积畜禽粪便TP的容纳量以及单位面积畜禽粪便TP的承载负荷。结果表明:全国畜禽粪便TP产生量是63.89万t,其中生猪、奶牛、肉牛、蛋鸡和肉鸡粪便TP分别占34.8%、13.4%、6.5%、2.5%和42.7%。总量分布山东最高,占到17.3%,其次河南,占13.2%,河北第三,占9.1%。单位面积的畜禽粪便TP容纳量北京最高,耕地面积达到29.4 kg/hm^2,播种面积达到24.1 kg/hm^2,低于耕地面积的承载量35 kg/hm^2的安全消纳的临界点。基于欧盟标准,绝大多数省的TP承载负荷均小于0.5,北京最高,耕地面积下的承载负荷是0.84。由此可见,中国农田消纳畜禽粪便的潜力较大,通过畜禽粪便还田利用能够有效解决粪便污染问题。

国家水污染控制“十二五”战略与政策框架

王金南教授是环保部环境规划院副院长兼总工，长期从事环境规划、环境经济和环境政策研究。他在此次论坛上围绕国家在水污染控制战略与政策方面“十一五”的经验总结和“十二五”最新的要求做了报告。

生态文明体制改革宏观思路及框架分析

中共中央、国务院近日出台的《生态文明体制改革总体方案》是我国生态文明建设探索的巨大突破,绘制了我国中长期生态文明体制改革蓝图,为我国下一步的生态文明体制改革明确了思路、方向、框架和重点。本文对该方案进行了系统解读,包括出台的意义、理念与原则、主要内容,以及下一步推进实施的建议等。

滨海旱作盐化潮土铵氮吸附特性研究

苏北滨海地区盐碱性土壤通过耕作措施进行了长期改良,探讨铵氮在该类型土壤中的吸附特性对防控盐碱土区域氮素流失风险具有重要意义。选取苏北平原滨海地区典型盐化潮土,开展了铵氮吸附特性室内模拟研究,描述吸附等温过程,探讨初始浓度和p H的影响,揭示铵氮吸附的动力学和热力学特征。结果表明:铵氮平衡吸附变化满足Langmuir吸附等温式,以单分子层电性吸附模式为主;吸附过程符合Elovich方程;溶液初始浓度越大、p H越高、温度越低,铵氮吸附量越大,但吸附速率降低;热力学参数估算显示该吸附是放热过程,初始浓度增加,吸附需克服的能垒越高。

芬顿试剂处理含四氯乙烯废水的试验

以处理含四氯乙烯(PCE)废水为研究对象,研究芬顿试剂配比、pH、反应温度等因素对四氯乙烯氧化效果的影响,并找到最佳制备条件。另外,考虑实际处理过程中水中无机离子对降解效果产生的干扰,分别研究无水氯化钠、磷酸二氢钠、硫酸铁、硫酸铜、硫酸锰等对四氯乙烯降解效果的影响。通过分析试验结果可知,芬顿试剂氧化四氯乙烯的最佳反应条件为:PCE:H2O2=5:1;H2O2:Fe2+=5:1;pH=3;温度为20℃,无机离子对氧化反应影响的试验中,Fe3+和Mn2+对该反应有促进作用,而Cl-和H2PO4-起到抑制作用,其中,H2PO4-的抑制作用最强。

谈“霾”色变的五大谣言

'十面霾伏'的视觉观感,'自强不吸'的呼吸之痛,转入心理层面,的确容易产生'宁可信其有、不可信其无'的健康忧虑。应当填补这块科学素养的'洼地',让公众在明辨真假中不断克服环境恐慌2016年最强空气污染已过,然而各地的雾霾并没有完全消散,还会再度来袭。随着雾霾而来的,还有各式各样的谣言。因为人们对雾霾的关注度日渐升高,就更加需要辟谣。解决空气污染问题才是正道,而不是用错误的证据来为它'添砖加瓦'。

弱碱性电解水最佳产水条件的试验研究

以弱碱性电解水为研究对象,研究制备条件对其水质的影响,并找到最佳制备条件。试验结果表明,弱碱性电解水的pH值与电解时间、电解电压呈正相关,与电极间距呈负相关;ORP值与电解时间电解电压呈负相关,与电极间距呈正相关。弱碱性电解水的最佳电解条件为:电解电压为15V,电极间距为15mm,电解时间为3min。

防治土壤污染的有效办法

土壤是保障食品安全的第一道防线,也是筑牢健康人居环境的首要基础,其质量状况直接关系到经济发展、生态安全和百姓民生福祉。近日,国务院印发《土壤污染防治行动计划》,可谓全国土壤污染防治工作的行动纲领。预防为主是必须始终坚持的优先策略。

“十一五”大气污染物总量减排的环境效果回顾性评估

随着人民群众生活水平的不断改善，公众对“空气”这一公共资源的要求进一步提高，空气质量在当前及未来必将成为公众关注的热点问题，改善空气质量已经成为政府与公众共同的强烈意愿。尽管我国区域性的灰霾污染问题日益凸显，但这并不能掩盖“十一五”期间各级政府在空气污染治理方面所做的大量工作及其带来的环境效果。

城镇污水处理排放标准改革的费效分析

从费用效果角度对提高城镇污水处理排放标准的科学性和可实施性进行探讨,利用污染源普查数据,通过城镇污水治理投资和运行函数的构建,计算不同处理规模和排放标准下的污水处理投资和运行费用,在全国层面上计算提高污水处理排放标准所需费用和污染物的减排效果.研究表明:污水处理厂的投资和运行费用的增加随着污水处理规模的增加而递减.以污水处理厂正常运行率70%来计算,日处理能力在2.0×103～5.0×105t·d-1左右的污水处理厂,若将污水排放标准从二级标准升级为一级标准,增加的投资成本在623～323元·d-·1t-1,若不计设备的折旧费,增加的运行成本在0.20～0.11元·t-1之间;若按照减排的效果提升到一级B的排放标准估算,每增加一万元的投入,可新增污染物COD减排量1.21～2.25t,新增氨氮的减排量0.51～0.95t,新增总磷的减排量60.3～112.3kg.