环评制度:需要一场全面革新——制约我国环境影响评价有效性的主要障碍及对策

提高环境影响评价制度的有效性,需要对环评制度进行一场全方面的革新,其重点和焦点是提高环境影响评价制度的法律地位、建立环境影响评价与其他制度的联动机制、健全环境影响评价技术管理体系。

我国决策体系环境考量的主要问题及对策

从可持续发展的要求来看,我国的决策体系尚存在不足:缺乏针对立法的环境影响评价、政策评估机制不健全,战略环评参与综合决策的广度不够,缺乏统领性空间规划,环境管理的体制机制不健全……对此,应开展针对立法的环境影响评价,推进政策环境影响评价,扩展战略环评参与综合决策的范围,加强空间规划的环境考量并完善环境管理体制。

从国外战略环评特点看我国战略环评的发展方向

国外战略环评尽管有不同模式,但以下特点却很鲜明:一是评价对象主要为政府决策,二是战略环评介入的时机较早,三是普遍开展多方案比选,四是公众参与贯穿工作全过程。借鉴国外经验,我国战略环评今后应逐步扩大评价对象范围、及早介入决策过程、加强多方案比选,并进一步做好公众参与工作。

德国和美国能源转型政策创新及对我国的启示

对德国和美国推动能源转型的核心目标、法律法规、经济金融手段等方面进行了分析,深入理解和把握其共同点和差异性,继而得出其对我国能源转型带来的启示与借鉴:要根据资源禀赋特征,以长远、战略的眼光选择能源转型方向;确立能源转型目标和政策支持体系;要构建完善健全的能源转型立法体系;充分发挥价格和税收等宏观财政手段的杠杆作用和金融工具的促进作用;通过技术改造提升传统电力系统灵活度,推动可再生能源与其他电源协调发展。