试论一年内三次走私入刑的若干法律问题

一年内三次走私入刑是立足于严厉打击小额惯常性走私行为的需要,是《刑法修正案(八)》关于走私普通货物、物品罪修改的一个亮点。"一年内"系指"行为年",三次走私的对象应当都是普通应税货物、物品,其量罚中的"偷逃应缴税额"应指第三次走私偷逃的应缴税款,国家重点口岸"水客"走私的对象绝大多数属于货物。不论走私数量多少,一年内三次走私就可以入刑与刑事立法的节俭性相悖,可以通过理性实践弥补立法的不足。

再论法律解释与海关行政执法能力的和谐——以某些共性的海关行政执法现象为例

因为法律规范本身的规范性、抽象性、静态性、不明确性,导致在行政执法实践中对于具体的个案无法实现法律条文与最终处理结果的直接对接,如何实现枯燥的法律条文从静态的书面文本走向活生生的执法实际,需要执法者本人对法律规范的合理解释和准确应用。本文就法律解释在执法实践中的功能、法律解释与行政裁量的关系、法律解释与行政执法能力关系进行分析研究。

行政处罚公议制度的现实命运——以合肥市行政处罚案件群众公议制度为分析对象

在行政处罚中引入群众公议,是一种公众参与的有益尝试,是一次行政法治的良性改革,体现出对行政裁量权的规制和约束,设置处罚公议制度有其正当性和现实意义。但该制度存在公议员难以合理裁量的软肋、处罚相对人缺位的硬伤、影响行政效率和其他一些值得推敲的地方,需要在把握执法公正与效率平衡的基础上,对处罚公议制度做进一步的完善。

试论走私犯罪立法问题三则

1997年刑法及其随后刑法修正案、司法解释关于走私犯罪的立法违反了刑法谦抑性原则,导致犯罪圈不断扩大。以犯罪对象作为走私犯罪定罪标准也不符合类型化刑事立法原则,逃避海关监管的走私行为才应是类型化的标准。在个罪罪刑配置上也存在诸如刑法规定指向不明导致罚无适当罪、走私行为入刑化明显严苛等问题。

海关行政执法的发展走向——以行政许可法为视角

本文以行政许可法设定的基本原则与法律制度作为切人点,紧密结合海关的工作实际,阐述了建立现代海关制度,必须在行政执法方面坚持三个发展走向:一是调整海关执法基本原则,彰显海关的行政实质法治;二是完善海关行政控权机制,实现海关执法程序正义;三是坚持高效、便民与参与原则,以建构服务海关为依归。从而进一步更新海关管理理念、转变海关管理职能、创新海关管理方式、规范海关工作人员的行为规则。

试论构建服务型政府中的社会公众参与制度

社会公众参与是现代公共行政发展的世界性趋势,它是一把"双刃剑",行政决策应当善于合理利用。我国在社会公众参与方面既有立法规定也有实践积累,但存在诸多的制度上的欠缺和操作上的遗憾。当前应当着重从信息公开制度、公众参与决策、社会组织参与社会公共治理、公共参与评价等四个方面构建与服务型政府相适应的社会公众参与制度。

走私犯罪罪刑设置的立法疏漏及其完善

1997年刑法对走私犯罪的组织结构、体系安排、罪名设置、罪刑配置等都作了较大的调整,值得充分肯定。但走私犯罪罪刑设置存在有明显的立法疏漏,即罪刑设置模式有偏差、刑罚设置欠缺均衡、刑罚配置过于苛严,上述问题应当通过增加武装掩护走私罪、增加"进料加工"内容、限制走私犯罪死刑配置、均衡各罪法定刑等加以解决。

行政比例原则在海关行政执法中的现实命运——以海关行政处罚的设定和实施为视角

行政比例原则是最近几年在西学东渐的不断影响下,才逐渐为我国行政法学者们关注并加以重视的。行政立法者与执法者鲜有将该原则直接运用于行政立法与行政执法。本文结合海关执法实践,就如何厘清行政比例原则的核心内涵,行政比例原则与行政合理原则的内涵差异,行政比例原则在海关行政处罚的设定和执法中的实际运用,行政比例原则在行政诉讼中的现实生命力以及海关在执法实践中应当如何体现行政比例原则等进行了阐述。

《行政强制法》的实施对海关行政强制执行的影响

《中华人民共和国行政强制法》第十二条对行政强制执行方式予以明确列举,在海关执法实践中,有些执法行为是否属于行政强制执行方式,存在较大的争议。目前海关有关强制执行的规定,因为与《行政强制法》的规定不一致,需要进行调整和规范。同时,由于法律的不同规定,对于海关自身拥有行政强制执行权的,能否再申请法院强制执行的问题,实践中也认识不一,亟待厘清。海关申请法院强制的期限,应当严格执行《行政强制法》第五十三条的有关规定,逾期申请的,法院不予受理。

《行政强制法》的实施对海关行政扣留的影响

《行政强制法》确定的行政强制适当原则、教育与强制相结合原则和不得谋取私利原则对海关实施行政扣留将产生非常深远的影响。同时,《行政强制法》关于行政扣留强制措施在实体、程序等方面规定与以往的海关法律、行政法规、规章关于海关实施行政扣留强制措施的规定存在较大差异。今后海关实施行政扣留强制措施的,应当严格按照《行政强制法》的有关规定办理,否则可能导致行政扣留违法。

试论行政相对人对推动海关依法行政的积极作用

行政相对人以"权利制约权力"对于督促行政机关依法行政具有积极作用和重要意义。当前,在海关行政活动中,无论是制定规范性文件、具体执法过程还是执法监督及法律救济中都存在忽视行政相对人权利介入和积极参与的问题。建议海关在制定规范性文件、具体执法过程、执法监督和权利救济中积极发挥行政相对人的应有作用,提高海关的依法行政水平和执法能力。

走私犯罪未遂犯与既遂犯的再辨析

走私犯罪分子已经着手实行走私犯罪,由于其意志以外的原因而未能达到走私罪既遂的系走私罪未遂犯。走私犯罪作为行为犯,其既遂犯是指走私犯罪行为人在走私犯罪意思的支配下所实施的走私犯罪行为,已经具备了刑法分则所规定的走私犯罪构成全部要件。走私犯罪既遂、未遂的判断应当紧密结合海关监管业务展开,具体可以区分进出境通关走私和绕关走私进行判断。