危机管理:地方政府如何应对2008年金融危机,如何解释其中的差异?——以瑞士各市镇为例

瑞士各市镇在很大程度上控制着其金融资源。由于这些资源主要来源于个人和企业的收入和财产性税收,因此市镇预算直接受到当前金融和经济危机的影响。本文调查了各市镇对此次危机的认知以及应对方法。在2009年年底对瑞士2 596个市镇所做的全国性调查中,我们询问了地方干事为了应对预期的税收收入缩水以及可能增加的福利支出,都采取了哪些措施。各市镇是依靠凯恩斯措施增加了公共支出并接受更大赤字,还是采取了紧缩措施并取消已计划的投资来尽量避免更大赤字?我们的结果显示,只有为数不多的市镇——主要是规模较大的那些,认为将会受到危机的严重影响。然而,它们的应对方法并未像理论期待的那样形成清晰的模式。紧缩措施或赤字开支的选择倾向很明显,但也有很多市镇二者兼顾。决定各市镇应对方式和原因的主要因素是:各市镇受影响程度及其是否在法语区。虽然社会民主党的力量可以忽略不计,但与市镇的规模也有关,解释各市镇可能采取什么样的措施难度更大。然而,市镇受到的影响越大,它采取紧缩措施的可能性就越大。

集权正道?从社区警务看瑞士国内治安政策改革

本文以瑞士各州与市之间的事务分配为视角,分析了旨在提高效率的治安改革是如何集中州一层级的警察机构,而削减地方警察的。由于人们对于集权化的转型已经达成共识并将其实施,因此那些成功保留了地方警察的城镇被看作是特殊情况。本文通过量化数据重点分析两个州的改革。分析结果表明制度变革产生了三项主要的制度安排:集权化(市从州购买警察服务)、地区化(几个市共同开展警务活动)、分权化(城镇保留它的地方警察)。对于何种制度安排产生了最好的效果,一项有关当事人(公民和警察)主观感受的评估显示,在分权化的制度设置中,警察工作和治安感受更为出色。