“对外是公共的,对内是私营的”:组织混合化、归属感与身份认同策略——基于对瑞士公共失业保险基金机构员工的研究

一系列的研究表明,新公共管理改革已改变公务员当前的身份认同标准,特别是通过混合价值观和管理实践的方式。然而,对于那些兼具公共服务和私营企业两个领域的组织中的公务员,现有研究在很大程度上忽视了他们的归属感,以至于模糊了公共部门与私营部门之间的界限。本文的目的恰恰在于探讨混合组织情境下的归属感问题。为此,本文针对瑞士一家公共失业保险基金机构的员工进行研究而得出结论。一方面,本文的研究和分析既显示出这些员工的归属性质在多大程度上是混合的、多重的以及(从国家层面)是消极建构的,又显示出员工们的工作实践仍然表明一种与公共部门紧密相连的身份认同。另一方面,本文的研究还表明,该组织为了适应其外部形象的需要,利用其私营身份或者公共身份有策略性地处理其国家属性问题。本文在结论中将对研究结果——具有混合身份行为体的策略性功能——展开讨论。