深化事业单位法人治理建设——以瑞安市游泳馆为例

2015年初,浙江省瑞安市在总结首批试点单位经验的基础上,增加瑞安市游泳馆作为法人治理结构建设试点单位,在实践中创新＂运行、用人、分配、服务＂机制,进一步强化了事业单位的公益属性。一、建立以法人治理结构为核心的运行机制一是建立以理事会为决策层及其领导下的管理层为主要构架的法人治理结构,构建决策权、执行权、监督权既相对分离、相互制衡又相互协调的机制。

瑞安事业单位法人治理结构建设的探索

2013年初，浙江省瑞安市确定把中医院和安阳实验小学作为首批事业单位法人治理结构试点单位。为确保试点工作有效推进，专门建立了事业单位法人治理结构建设试点工作联席会议制度。联席会议由分管副市长为总召集人，市委组织部、市编办、市发改局、市监察局等相关部门负责人为成员。同时，市政府办出台了《事业单位法人治理结构试点工作实施办法》、《事业单位法人治理结构试点工作实施方案》，明确了本市法人治理结构建设试点工作的基本原则、总体要求和主要内容。

瑞安推进新一轮镇街财政管理体制调整

浙江省瑞安市对全市5镇10街的财政管理体制作出了调整，按照“每块结合、以块为主”的管理体制，单独设置镇街财政及其支付核算机构，即隶属所在镇街，人事行政关系及日常管理以镇街为主，业务上接受上级财政局指导。调整中，规范了机构名称，统一各镇街财政行政机构及其财政支付核算中心的名称，同时明确经费形式，确定支付核算中心为公益类事业单位。调整后，镇街财政机构职责由传统的收支财务管理向有效行使预算管理、预算执行和财政监督转变。各镇街财政支付核算中心主要负责办理财政日常支付业务以及行政事业单位、重点工程及各类专户资金会计核算、会计信息分析报送等工作。

瑞安项目资金管理“一件事”实现“零跑一网办”

2019年来,浙江省瑞安市将项目资金管理涉及的相关事项整合为“一件事”,探索打造项目资金管理“一网通”平台,推行“一网通办、无纸申报、线上审批、实时跟踪”,全面实现“零跑一网办”。一是一网通办,解决“多头跑”问题。改革前,由于项目资金管理涉及预算编制系统、项目库系统、政府投资项目管理系统、预算评审管理系统等多个平台,数据资源孤立分散,需多头申报、多次跑腿才能办结。

探索“县乡一体、条抓块统”基层治理新路径

浙江省瑞安市将规范镇街“属地管理”作为重要抓手,以“小”清单撬动“大”改革,深入探索“县乡一体、条抓块统”基层治理新路径。聚焦“清权明责”,全面梳理“三张清单”。启动县乡权责重构改革试点,构建权责一致、边界清晰、分工合理的县乡职责体系。制定乡镇(街道)属地管理责任清单。聚焦“属地管理”痛点难点和信访纠纷,全面梳理存在的问题,锚定方向。对照全市77家市直部门权力事项,分两批公布涉及31个部门98项县乡职责边界事项。