如何提高人大常委会审议专项工作报告的质量

当前，影响地方人大常委会审议专项工作报告质量的问题，主要表现在议题准备不充分，调研视察深度不够，审议发言针对性不强，审议意见落实不到位等方面。如何提高人大常委会审议专项工作报告的质量，

人大司法监督的“艺术”

监督法实施以后，各级人大常委会不再搞个案监督。一些从事人大司法监督工作的同志则认为，人大不搞个案监督人大司法监督工作便无从搞起；甚至断言，不搞个案监督是人大司法监督在立法层面的倒退。同时，一些从事司法工作的同志也错误地认为人大不搞个案监督就不能过问具体案件，纠正违法行为。

人大工作中的形式与程序

在党的群众路线教育实践活动中,形式主义作为＂四风＂之首是这次教育实践活动所要着力反对并解决的问题。在人大工作中,如何理解形式与形式主义,如何反对形式主义,如何处理好切实履行职责与严格遵守程序的关系,是我们应深思的重要问题。内容与形式具体到地方人大及其常委会依法履行职责的过程中,大致相当于依法履行职权的实体性内容与工作程序的关系。通常认为,人大工作最讲程序,立法有立法程序,监督有监督程序,

提升人大机关效能建设应在创新和规范上下工夫

效能是指办事的效率和工作的能力,是衡量工作结果的尺度和依据。据此,机关效能建设就是一种以效能为基本目标、以实现优质高效为目的的管理活动。开展机关效能建设是实现党的根本宗旨的途径,是贯彻甘肃省十二次党代会精神的一项重要举措,对于增强机关工作人员为民服务意识有着重要的意义。

让专题询问成为经常性的人大工作方式

十一届全国人大常委会第十五次会议2010年6月24日上午分组审议国务院关于2009年中央决算报告时进行了专题询问。受国务院委托，财政部多位负责人到会回答询问。这是全国人大常委会首次进行专题询问（新华网北京2010年6月24日电）。

以人大代表高质量履职丰富全过程人民民主的时代内涵

习近平总书记强调,“人大代表肩负人民赋予的光荣职责,要忠实代表人民利益和意志,依法参加行使国家权力”。人大工作的主体是代表、基础在代表、活力看代表,要支持和保障代表依法履职,充分发挥代表来自人民、扎根人民的特点优势,当好党和国家联系人民群众的桥梁,不断丰富和发展全过程人民民主的地方实践。

人大工作制度创新应当关注的几个问题

制度建设是地方人大及其常委会理顺工作关系、明确工作要求、规范工作程序、增强工作效能的一项基础性工作，体现着人大常委会组成人员、人大代表对人大工作规律、特点和要求的认识水平与把握程度。近年来，地方各级人大及其常委会在人大工作制度建设方面做了大量的实践总结、理论探索和经验积累，建立了不少适合工作需要、富于创新特色的工作制度，在实施中取得了良好的效果。但确有一些制度与人大工作的民主性和法治性要求还有相当差距，与人大工作的权威性不相符合，应当引起足够的重视。

人大工作迫切需要解放思想

今年是改革开放30周年。30年来，我们党在马克思主义中国化过程中取得的每一项理论创新成果，改革开放取得的每一项重大突破，都与解放思想、实事求是、与时俱进这一认识路线的具体实践紧密联系在一起。正如党的十七大报告所论述的那样，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作，开创人大工作新局面，同样需要解放思想。人大工作要解放思想，有三个重点。

关于人大工作的“程序困境”问题

在人大工作中,有这么一个问题被屡屡提及：按照我国有关法律规定,地方各级人民代表大会进行选举和通过决议,以全体代表的过半数通过。如果代表在人代会上审议＂一府两院＂工作报告后,批准工作报告的决议未获得全体代表的过半数通过。

人大工作要讲点质与量的辩证法

温家宝总理在2011年的政府工作报告中提出，今后五年我国经济增长的预期目标是在提高质量效益的基础上年均增长7％，这个增长速度与“十一五”期间年均增长11．2％的速度相比调低了4．2个百分点：对此，温家宝总理解释说，“主动调低‘十二五’经济发展速度，不仅表明决心和意志，而且是一个重大的举措。就是说，在今后五年以至中国经济发展的相当长时期，我们要把转变经济发展方式作为主线，

新时代人大干部应当永葆四心提高四力

2021年,中央人大工作会议首次召开,为我们坚持和完善人民代表大会制度,加强和改进新时代人大工作提供了根本遵循,也对人大工作提出了新的要求。习近平总书记曾指出,办好中国的事情,关键在党,关键在人,关键在人才。做好新时代人大工作,必须要有一支忠诚、干净、担当的人大干部队伍。作为新时代的人大干部,应当永葆四心提高四力,推动人大工作高质量发展。

人大监督:从认同性思维向反思性思维的超越

在人大监督工作中，常委会的会议审议是中心环节。围绕会议审议，监督法规定了事前准备程序和事后督办程序，如会议审议之前，可以组织本级人大常委会组成人员和本级人大代表，对有关工作进行视察或者专题调查研究；会议审议之后，常委会组成人员在审议过程中提出的审议意见，交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理等。可以说审议意见是常委会组成人员依法履职的思想成果，是常委会组成人员思维活动的语言形态。作为思想成果和语言形态的审议意见，集中地体现着常委会组成人员的思想的高度、思维的广度、思考的深度。人大监督工作要真正立足现实、着眼全局、收效长远，审议意见要真正达到成一家之言、成恒久之功，就要在形成审议意见的思想活动中，实现从认同性思维向反思性思维的超越。

人大监督,有必要明确什么不是科学发展

人大工作贯彻落实科学发展观，一方面，应当在深入学习领会科学发展观丰富内涵、精神实质和基本要求的基础上，对什么是科学发展、怎样实现科学发展有深刻的理解和全面的把握，把科学发展观的核心理念、主要观点、基本方法和要求作为监督“一府两院”、衡量其工作得失的标准。另一方面，有必要联系本地发展实践，并借鉴各地发展的经验教训，认真梳理实践中存在的不符合科学发展观要求的问题和做法，搞清楚什么不是科学发展，哪些做法不符合科学发展，

提高人大理论研究的学术化水平

这些年来，随着我国市场化改革的不断深入和经济社会的发展进步，我国的政治制度改革稳步推进，人大制度和人大工作也不断健全和完善，体现出蓬勃的生命力。与此相应，人大理论研究也出现了一定程度的繁荣：各地人大工作中出现的实践创新和工作亮点得到了比较广泛的讨论和总结；

在疫情防控中发挥人大职能

近期,多地出现了散发疫情,部分地区疫情形势有所趋紧,面对新型冠状病毒感染肺炎的严峻考验,人大工作大有可为。首先,坚定政治站位,把握疫情防控的方向。坚持中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的本质特征和重要保障,过去的胜利依靠党的坚强领导,现在的困难仍然需要坚决依靠党的领导。

人大工作要追求程序价值

提到人大工作，不少人常讲，“人大工作最讲程序”，这反映了人们对人大工作特征的理解。实质上，人大工作程序所蕴含的价值是十分丰富的，值得进一步在认识上加深理解，在制度上完善和细化，在实际工作中予以充分体现。程序合法乃人大工作合法有效的前提和保障。

应建立健全社会预警体系和应急机制

2010年8月8日凌晨，甘肃省舟曲县因强降雨引发滑坡泥石流，堵塞嘉陵江上游支流白龙江形成堰塞湖，造成重大人员伤亡。突如其来的泥石流，瞬间摧垮吞噬了舟曲人民的家园。大灾面前，痛定思痛。我们应该建立健全社会预警体系和应急机制，提高政府应对突发公共事件的能力，将应急管理纳入经常化、制度化、法制化的工作轨道，以减少人类因生存和环境造成预料不到的灾难性后果和危害。

让就职宣誓成为官员任职的一种常态

2012年5月31日，甘肃省庆阳市人大常委会召开颁发任命书大会，依法任命了一批法官、检察官，并组织法官、检察官进行了集体宣誓。27名新任法官、检察官分别在市中级人民法院、市人民检察院负责人的领誓下，面向国徽，举起右手庄严宣誓：“坚决拥护宪法，永远忠于法律，忠于人民，恪尽职守，

弘扬法治应当有点“形而上”的追求

围绕着＂弘扬宪法精神,推动创新、协调、绿色、开放、共享发展＂的主题,各种各样的宣传纪念活动广泛开展,向人们传递出增强宪法意识、弘扬法治精神、推进社会主义法治国家建设的社会共识和积极能量。法治是人类社会政治文明发展的重要成果。从形式意义上说,它强调依法治国、依法办事的治国方式、制度及其运行机制;从实质意义上说,它强调法律至上、法律主治、制约权力、保障权利的价值、原则和精神。

试析代表议案和意见建议与人代会各项工作报告的对接问题

作为人大代表依法履职的重要成果，代表议案和意见建议的办理效果为什么不能尽如人意，以至于有代表感叹“不提白不提，提了也白提”？人代会审查批准的国民经济和社会发展计划、财政预算在执行中何以频频变动，其法律效力和应有的严肃性为什么在实际工作中难以维护？人代会作为人大代表代表人民当家作主、依法讨论决定国家事务的制度性平台，为什么讨论和审议免不了给人以匆忙、潦草的感觉？为什么本次人代会上代表关注的一些热点、