地方立法一定要立足于地方——对甘肃省十一届人大常委会第二十六次会议的观察与思考

地方立法是我国立法体系的重要组成部分。制定地方性法规,是有立法权的地方人大常委会的重要内容和重点议程。省级人大及其常委会可以制定地方性法规的事项包括：为执行法律、行政法规的规定,需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项;属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。

关于表彰奖励甘肃省人大理论研究优秀成果作者的决定

关于表彰奖励甘肃省人大理论研究优秀成果作者的决定甘肃省人大理论研究会，甘肃省人大常委会《人大研究》杂志社（１９９３年１２月１４日）由作者本人申请，基层推荐，评委会审定，甘肃省人大理论研究会和甘肃省人大常委会《人大研究》杂志社研究决定，对荣获甘肃省人大...

做好对重大建设项目的监督——对甘肃省十一届人大常委会第二十四次会议的观察与思考

2011年是甘肃省历年来重大项目数量最多、投资规模最大的一年。年内省政府确定了58个省列重大项目，年度计划投资961．80亿元，涵盖交通、水利生态、能源、工业、社会事业等方面，大大强化重大项目对投资支撑和经济的拉动作用。10月下旬，省人大常委会组成调研组，对全省重大项目建设情况进行了专题调研。11月，甘肃省十一届人大常委会二十四次会议审议了省发改委关于2011年全省重大项目建设情况的汇报和省人大常委会调研组关于2011年全省重大项目建设情况的调研报告。

民生是人大工作的重要支点——甘肃省十一届人大常委会十八次会议观察与思考

民惟邦本。民生问题是一个国家根本性的问题。人大及其常委会是受人民委托依法行使国家权力的机关，人大工作必然要体现和代表本行政区域最广大人民群众的愿望、意志和要求，“人民满意不满意，高兴不高兴，答应不答应”，是人大履行职权的出发点和归宿，也是检验人大工作成效的唯一标准。就目前来看，“民生”无疑是人民群众最为关心的头等大事，因此，人大职权履行得如何，工作做得怎样，

上一级人大常委会对下一级人大常委会的监督、联系与指导研究(上)

理顺上下级人大常委会之间的"监督、联系与指导"的关系,最关键的不在于从逻辑上如何"定位"或"强化"上下级人大及其常委会之间的关系,而在于通过不断深化政治体制改革,建立健全人民群众监督人大及其常委会、人大及其常委会向人民负责的制度和机制,并进一步理顺党委、人大、政府三者的关系。

上一级人大常委会对下一级人大常委会的监督、联系与指导研究(下)

三、对“监督、联系和指导”的内容和方式的探索 对上级人大常委会如何监督、联系、指导下级人大常委会，也就是关于“监督、联系、指导”内容和方式的探索，实际上就是全国人大常委会与地方人大常委会、上下级人大常委会共同实践和探索的过程。全国人大常委会和上级人大常委会的指导和示范推动了地方人大常委会的实践，下级人大常委会的一些创新做法被上级人大常委会吸收借鉴，在更高的层次上被采用，从而又在更大的范围对下级人大常委会作了示范。

全面加强县乡人大工作和建设研究——甘肃“平凉经验”“定西做法”总结与思考

加强县乡人大工作和建设,充分发挥基层国家权力机关和人大代表的作用,是当前和今后一个时期坚持和完善人大制度、做好新形势下人大工作的重要方面。甘肃省"平凉经验""定西做法"的实践探索以及一些省市人大的成功经验做法,为全面加强县乡人大工作和建设提供了重要的参考借鉴价值。当前,激发县乡人大活力的当务之急,是扎扎实实解决好制度赖以运行的基础问题。应着力提升县乡人大工作规范化水平,营造县乡人大依法履职的良好环境,增强县乡人大行权实效,形成县乡人大工作合力机制。

让人大理论研究蓬勃开展起来

我们的理论研究不能闭门造车、回避热点问题和难点问题，不能空泛地做表面文章，而是要以令人信服的理论和逻辑释疑解难，积极回应社会的关切。要敢于研究问题，善于讲清道理。勇于回答问题，善于廓清迷雾。

从“文本—现实”坐标定位地方人大作用——简论地方人大在构建和谐社会中的职能作用之一

社会主义和谐社会建设的总要求是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处（《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》）。根据这五个特征，和谐社会建设的目标应该是社会主义民主得到充分发挥，依法治国方略得到切实落实，公民的平等权利和各项民主权利得到真正保障，社会公平和正义得到切实维护和表现，全体人民平等友爱融洽相处，一切有利于社会进步的创造愿望、创造才能、创造成果得到尊重和肯定，社会机理完善，社会秩序良好，社会安定有序发展，人与自然和谐相处、和谐发展。人大在构建和谐社会中的职能作用，实际上就是如何通过发挥人大职能促使这一目标得以实现。

保障法制和谐统一和正确实施——简论地方人大在构建和谐社会中的职能作用之二

加强社会主义法制建设，保障国家法制和谐统一和法律法规正确有效实施，是和谐社会建设的重要任务，也是社会和谐的法律和制度保障。理论界和实务界重视法制在和谐社会建设中的作用，包括为和谐社会建设立法、提供构建和谐法律支持，用法制手段营造和维护和谐的社会关系，平等保护公民经济政治社会权益，用制度确认和推进社会建设，

制度创新必须符合社会主义宪政和法治原则——30年地方人大法治建设和制度创新的历程及启示(四)

正因为人大与"一府两院"的根本目标是一致的,所以地方人大依法履行职责,对权力运行给予监督制约,就不应该理解为"掣肘"或"唱对台戏",而是对人民负责和对"一府两院"最根本的支持。

人大制度建设的根本在于完善选举和代表制度——30年地方人大法治建设和制度创新的历程及启示(五)

从长远看,完善人大制度的关键点无疑在于选举制度改革。但由于选举制度改革的敏感性和艰巨性,通过完善选举制度提高人大代表素质、推动人大制度发展,只能是立足长远的事情,目前更应该注重发挥已当选代表履职主动性和积极性。

规范权力运行维护公平正义——简论地方人大在构建和谐社会中的职能作用之三

地方各级人大是地方各级国家权力机关，人民政府、人民法院和人民检察院是地方各级国家行政机关、审判机关和检察机关，它们的职权有明确的划分，但行政机关、审判机关和检察机关均由同级人大产生，向同级人大负责并报告工作，受同级人大监督。权力必须受到监督，权力运行必须受到制约，这已经成为基本常识。国家机关之间的分权制约和有序运转，反映出国家权力的和谐状态，它是社会和谐的必要条件。这种和谐状态并不是自动形成的，它有一个构建和生长的过程，既需要国家法制的呵护，也需要全社会的共同维护。

人大制度创新的绩效取决于经济社会条件——30年地方人大法治建设和制度创新的历程及启示(二)

30年来各种因素和条件的变化是不言而喻的。面对新的历史背景,一定要有发展的眼光,不断创造条件实现人大的制度权威。

执政党的政策措施对人大制度建设至关重要——30年地方人大法治建设和制度创新的历程及启示(三)

中国一切重大的社会政治经济的变化都是以执政党的政策变化为前提。进一步理顺党与人大的关系。关键在于扎扎实实地推进制度和机制建设。

选举法修改后新一轮县乡人大换届选举的几个问题

对于选举法修改后新一轮的县乡人大换届选举工作中面临的问题和困难,我们要有充分的认识和足够的估计,切不可掉以轻心,麻痹大意。不能把换届选举简单地看成是选几个人,换几个人,开几个会,要防止任何怕麻烦、图省事、走捷径而采取形式主义、简单化的做法,更要避免违法行为的发生,保证换届选举工作依法健康顺利地进行。

人大决定与人大立法之辨

决定权（重大事项决定权）和立法权是宪法和法律赋予人大的四类职权中的“两权”，是人大民主性的重要体现。决定权是国家权力机关讨论、决定重大事项的权力。立法权是国家制定、修改和废止法律的权力。目前，人大及其常委会在行使决定权和立法权的过程中，什么情况下立法、什么情况下作决定存在不清楚、模糊和权限不明确的地方。

发挥特定问题调查权在人大监督中的作用

特定问题调查权是宪法和法律赋予县级以上各级人大及其常委会的一项重要的法定监督职权，这一职权的刚性让它成为人大的“非常武器”。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》特别强调要“通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切”。在加强人大监督制度建设的新形势下。

从深圳“竞选风云”看直接选举中如何介绍代表候选人

从发展和完善我国民主选举制度来看 ,介绍候选人不仅要在内容上充实、形式上多样、时间上保证 。