发挥人大在突发公共卫生事件中的制度功效与职能作用

来势凶猛的新型冠状病毒感染的肺炎疫情,从武汉快速向全国扩散,各省市区启动重大突发公共卫生一级响应,一场人人参与的“新冠肺炎防治战”已打响。这不仅仅是一场医疗防控战,它牵动我们国家治理体系和治理能力的方方面面。特别是经历了“非典”“禽流感”“猪链球菌”等事件的震撼和洗礼之后,针对突发公共卫生事件的应对,作为国家权力机关的各级人大如何更好地发挥作用,是摆在我们面前的课题。

地方人大常委会立法工作的主要经验

1979年7月,五届全国人大二次会议通过了地方组织法,赋予省、自治区、直辖市人大及其常委会制定地方性法规的权力。2000年出台的立法法从法律上确定了统一而又分层次的立法体制,2015年立法法修改,赋予设区的市地方立法权,2018年宪法修改为这一规定提供了根本法依据。赋予和扩大地方立法权,是我国立法体制发展的里程碑,是国家治理方式的重大制度安排。

充分发挥基层党组织和党员在疫情防控中的战斗力凝聚力

新冠肺炎疫情发生后,习近平总书记高度重视,亲自指挥部署,强调"要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位""要同时间赛跑、与病魔较量,坚决遏制疫情蔓延势头""坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战"。习近平总书记的重要指示、明确要求,科学回答了打赢疫情防控阻击战的根本性、全局性、关键性重大问题,充分体现了我们党对人民健康高度负责的情怀与担当,为各级党委和政府全面动员.

坚持和完善人民代表大会制度 用制度体系保证人民当家作主

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。在新的历史条件下,坚持和完善人民代表大会制度,用制度体系保证人民当家作主,必须明确重点,健全关键举措。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一;围绕新时代社会主要矛盾,发挥好人大职能作用;坚持人大制度的创新与发展,强化制度建设;保障代表依法履职,发挥好人大代表主体作用;加强人大自身建设,健全人大工作内部运行机制。

宪法是全过程人民民主的根本法治保障

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央持续深化中国特色社会主义政治建设,在深刻把握我国社会发展现状的基础上,提出了全过程人民民主的重大理念。党的二十大报告指出,将发展全过程人民民主作为实现中国式现代化使命任务中的一项重要内容,强调全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主,并提出了具体落实举措。一方面,全过程人民民主是新时代我们党领导人民推进社会主义政治建设取得的重大理论和实践创新,这既是我国社会主义民主不断发展的现实成果,也是全面依法治国、依宪治国的真实写照。另一方面,宪法是国家的根本大法,具有最高的法律效力,它为全过程人民民主的实现和发展,提供了最高的法律保障和强大的法制动力。

密切代表与人民群众的联系是人民当家作主的制度要求

党的十八大以来,各级人大及其常委会深入学习和贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,把代表工作作为人大工作的重要抓手,完善代表联系人民群众制度,建立健全代表联络机构,在密切联系人民群众上下功夫,在畅通社情民意渠道上做文章,推进代表密切联系群众工作深入发展。

百尺竿头 更进一步

时逢《浙江人大》创刊20周年,我本人和《人大研究》杂志社全体员工,向《浙江人大》同仁表示热烈祝贺!回想20年前,正是世纪之交,我国一大批省级人大期刊就是在这个时期诞生,《浙江人大》无疑是其中的佼佼者。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人民代表大会是国家权力机关,人民通过自己选出的代表和各级人民代表大会行使国家权力、实现当家作主。各级人大及其常委会坚持以人民为中心,认真行使宪法法律赋予的立法、监督、重大事项决定和选举任免各项职权,努力维护好实现好发展好人民群众的利益。