新形势下的地方农业立法——以甘肃为例

在中国特色社会主义法律体系业已形成的今天和今后～个时期，作为中国特色社会主义法律体系重要组成部分的地方性立法如何开展，地方人大及其常委会如何进一步行使好法律法规赋予的地方立法权，地方立法的内容、重点、角度如何转变，成为近期大家十分关注和思考研究的一系列重点课题。笔者作为地方人大农业工作者，仅就中国特色社会主义法律体系形成条件下甘肃省农业地方立法问题，谈一谈自己的认识。

甘肃立法路径、特征、经验与改革思路

1954年9月，以人民代表大会制度和宪法的诞生为标志，中国历史上第一次出现了以人民利益为依归的新型立法。地方立法作为国家立法的重要组成部分，也在人民代表大会制度的不断完善中走过了35年的发展历程。在纪念人民代表大会制度诞辰60周年之际，作为长期从事地方立法的一名工作者，拟重点就甘肃省1979年以来的立法路径、成就、经验、特征、机制转变等作一简要回顾和总结，并对地方立法今后的发展改革淡点想法和看法。

浅议地方立法技术及其规范

立法活动需要有各方共同遵循的立法技术及其规范,只有这样才能保证立法质量。立法活动是一种专业性强、程序要求高、需要多方合作进行的复杂劳动和集体行为,作为立法成果的法律法规都是集体智慧的结晶。因此,立法活动需要有各方共同遵循的立法技术及其规范,只有这样才能保证立法质量。本文从地方立法工作的角度,拟就立法技术及其规范的涵义,以及立法技术所包含的结构安排技术、立改废释形式等实际操作层面的问题谈一些认识和体会[1],仅供交流和探讨。

再议地方立法的不抵触、有特色、可操作原则

笔者过去曾在《人大研究》等期刊对“不抵触、有特色、可操作”三原则发表过一些看法，现根据新形势新情况再次谈点认识和想法。

立法中需要研究的几个技术障碍问题

立法的目的是为了解决问题,尤其是解决现有法律和政策不能解决的主要问题,现在的立法普遍还存在缺地方特色、缺制度创新、缺具体操作等问题。立法工作是法治工作的起点,没有成熟的立法,就没有成熟的执法和司法。许多工作可以从立法上找到源头。一粒种子可以改变世界,一部法规也可以影响一项事业的发展。立法工作节奏要慢,步伐要缓,但思想不能停,意识要超前。

浅议立法语言的特点和表述问题

法律条文是由语言文字表达出来的,它表达的是一种国家意志,文字表达得是否清楚、规范,直接影响着立法质量甚至实施效果。本文根据有关立法语言的规范要求和研究成果,结合自己多年从事地方立法的实践,主要针对在立法工作中经常遇到的、带有共性和普遍性的有关立法语言的特点与文字表述等技术操作层面的问题谈一些体会，仅供交流和探讨。

民族自治地方立法的程序和原则

我国是统一而又分层次的立法体制，民族自治地方立法，既属于地方立法，又别于地方立法，是地方立法的一种特殊形式，在国家立法体制中居于特殊地位，是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。根据宪法、民族区域自治法、立法法和国家有关法律行政法规的规定，民族自治地方主要享有如下三种立法权：一是自治条例和单行条例制定权；二是变通规定和补充规定制定权；三是变通执行或者停止执行上级国家机关不适合民族区域自治地区实际情况的决议、决定、命令和指示的自治权。

浅议立法语言的特点和表述问题

法律条文是由语言文字表达出来的,它表达的是一种国家意志,文字表达得是否清楚、规范,直接影响着立法质量甚至实施效果。一、立法语言的基本特点和要求立法语言简单地讲就是规范性法律文件所使用的语言,是具有法律效力的法律信息载体。法律作为具有国家强制力的普遍性行为规则的特性,要求其语言表达尽量保持日常语言的风格以便使普通民众所理解和遵循。同时,对立法语言又有其特殊的要求,比如准确肯定、严谨规范、简洁精练、庄重严肃、通俗易懂。