甘肃在解决照抄重复上位法问题上发挥人大主导作用的探索

地方立法中的照抄重复上位法的问题,是我国地方立法三十多年来长期存在的顽疾。据不完全统计,甘肃的地方立法,照抄重复上位法的内容一般都在30%-60%。对照抄重复上位法的弊端,理论界和实务界多有诟病：降低上位法的位阶,曲解、肢解上位法规定,地方人大越权审议上位法条款,给执法、司法、学法、用法造成障碍,

关于地方人大常委会30年发展的几点认识

县级以上地方人大设立常委会30年了。对这30年的发展，通过梳理，我有这样几点粗浅认识。 一、地方人大设立常委会30年来的发展得益于健康的政治生态环境 文化大革命结束后，在改革开放的大背景下，县级以上地方人大设立了常委会。30年来，地方人大及其常委会所处的政治生态，总的来说，是健康的，是好的，甚至完全可以说在我国是前所未有的好。在这30年中，全党全社会对民主法治的认识一步步在深化，达到了新的高度，形成了一系列足以让人兴奋和骄傲的理论和认识，

领导决策中的“适度”艺术

领导者要树立适度决策理念,在决策的各个阶段和环节把握适度。只有对决策事项各个方面的相互制约性和整个过程先行后续的连续性做整体性通盘考虑,审时度势,把握好决策的分寸、尺度,才能收到事半功倍的效果。领导者的水平,首先表现为决策适度,恰到好处,无过无不及。超过一定的度,就是过;没有达到一定的度,就是不及;合乎这个度,就是适度。适度决策作为一种决策智慧,要求领导者善于把握事物之两端,适度而取中。

从实践看听证立法需解决的主要问题

截至目前全国已有 2 8个省 (市、区 )人大常委会举行过立法听证会。但如何在地方立法中推广立法听证 ,完善立法听证的程序和制度 ,仍是目前学术界和立法机关面临的重要课题。为了从理论上探讨并在实践中解决这些问题 ,2 0 0 4年 4月 2 1～ 2 2日 ,中共中央编译局比较政治与经济研究中心和甘肃省人大常委会法工委在兰州联合举办了“地方立法听证的推广与完善”国际研讨会。参加研讨会的中外专家学者和从事地方立法的实际工作者 ,对 4月 2 2日甘肃省第一次立法听证会———《甘肃省消费者权益保护条例 (草案 )》立法听证会及《甘肃省人民代表大会常务委员会立法听证规则 (草案 )》进行了点评 ,同时围绕立法听证对地方立法质量的影响、立法听证的成本分析等问题分专题进行了深入探讨 。