“案件比”背景下提升刑事检察工作质效的思考——以T市检察机关刑事检察工作为研究视角

2020年初,最高人民检察院提出了“案件比”这一全新的办案质量评价指标体系,在该指标体系下,检察机关如何提升刑事检察工作质效,需要进一步研究探索。通过调取T市检察机关近三年与“案件比”相关的数据,结合“案件比”评价指标,归纳出T市检察机关刑事检察工作在“案件比”评价指标影响下相关办案数据的特点,认为不批捕不起诉案件的复议复核数相对较高,退回补充侦查、延长审查起诉期限案件数长期居高不下,延长侦查羁押期限案件增多,提起公诉后法院退回案件、建议延期审理案件及撤回起诉案件仍然存在等问题,通过分析其形成原因,提出了强化案管部门的受案审查,认真做好提前介入,积极做好批捕后继续引导侦查取证和不批捕后的说理工作,充分运用不起诉权等对策建议,以期全面提升刑事检察工作质效。

论民事申诉与民事检察监督的关系协调

民事申诉是《中华人民共和国民事诉讼法》为当事人提供的一种法定权利救济途径,也是审判机关诉讼活动的一种社会监督方式;民事检察监督作为审判机关诉讼活动重要的法定外部监督方式,是民事诉讼当事人救济其合法权益的重要司法救济途径,二者在立法上具有目标的统一性、程序的关联性、功能的互补性和法律后果的独立性,民事申诉在理念、监督模式、处理案件的方式等方面也对民事检察监督产生了深刻影响。与此同时,民事申诉程序与民事检察监督程序在立场、适应实践要求、权能配置的对应性等方面也存在结构性问题,需要在二者的价值功能、权能配置和程序衔接上加强协调,以促进民事申诉程序和民事检察监督程序的科学化、规范化和法治化,实现二者的相辅相成、相互结合。

检察机关案件管理的价值与功能

检察机关案件管理的直接功能是＂纠正违法办案,保证案件质量＂,但其根本功能在于代表检察长及检委会对检察案件质量进行科学、有效地管理,实现案件实体和程序的公正。具体而言,检察机关案件管理的功能应体现在以下几个方面：（一）服务功能。传统检察机关中控申部门和举报中心一般作为窗口部门负责受理涉检案件,但其未能有效发挥法律咨询、个案信息查询等服务功能。检察机关案件管理机制的建立健全，可以为人民群众提供“一站式”窗口服务，有效加强检察机关与人民群众的沟通和联系，对推进“阳光检务”，增强检察工作的透明度，提升检察机关的形象具有重要意义。

试论检察机关应如何正确接受人大监督——以《监督法》的规定为视角

《监督法》中有关人大常委会对检察机关的监督权的设置，对检察机关和检察工作提出了更高、更明确的要求，使人大对检察机关的监督变成了一项经常性工作。

人大监督检察机关的路径

根据宪法和《人民检察院组织法》的规定,人大及其常委会与人民检察院之间的关系,我们可以简单概括为:检察机关由人大产生,对人大负责,由人大监督。由于我国检察机关实行双重从属制,其既要对上级检察机关负责,亦要对同级人大负责。因此,强化人大对检察机关的监督,对于提升检察工作质效,规范检察权运行,加强社会主义民主法治建设具有重要意义。

“案—件比”检察办案质量评价指标的功能及优化

检察绩效考核体系是促进检察业务工作向前发展的重要手段,而“案—件比”作为案件质量评价指标,是衡量检察办案质效的重要标准。将“案—件比”指标融入检察绩效考核体系,既能够提升检察办案的质效,又能够促进检察官主观能动性,因此,优化“案—件比”指标则成为务实之举。将刑事“案—件比”指标融入检察绩效考核体系具有积极意义。通过对S省刑事检察实践的考察,明确“案—件比”指标对检察工作和检察人员的双向调节功能,针对影响刑事“案—件比”指标的因素和以“案—件比”指标为主的检察绩效考核体系中存在的问题进行研究,提出优化刑事“案—件比”指标为核心的检察绩效考核体系的意见建议。

甘肃省检察机关行政公益诉讼试点工作调研报告

甘肃省人民检察院根据全国人民代表大会常务委员会《授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定》和最高人民检察院《检察机关提起公益诉讼试点方案》,结合检察工作实际,在兰州、白银、酒泉、天水、庆阳、陇南、张掖、嘉峪关等8个市级院进行了试点,取得了一定的成效,但其中不乏一些问题。主要是理念转变和办案能力问题;另外,在个别法律适用方面还存在不同意见。这些问题需要认真总结,在下一步的工作中有针对地改进。

检察履职方式现代化研究

政法工作现代化是中国式现代化的有机组成部分。检察机关作为国家法律监督机关,是在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的重要参与者、推动者,而创新履职方式则是实现检察工作现代化的重要途径。因此,有必要通过坚持能动履职、融合履职、协同履职,强基固本、不断加强自身建设,开放包容、自觉接受各界监督,正向引导、健全完善激励机制,以实现检察工作履职方式现代化,更好发挥检察工作现代化在推进中国式现代化、政法工作现代化中的重要作用。

甘肃检察研究与检察改革情况报告

2003年以来，甘肃省检察机关法律政策研究部门认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，紧紧围绕党的中心工作和检察工作的重点、难点问题深入开展调查研究，努力发挥研究部门为领导决策服务和检察业务服务的职能，取得了一定成绩。

论大学自治的限度

“大学自治”包括对外自治与对内自治两方面,大学自治的限度也相应包括对外自治的限度和对内自治的限度两方面。大学自治包含了政府、大学、教师、学生之间多方面的关系。研究大学自治问题,目的在于在理论上实现大学自治与大学自律、他律之间的平衡,并为实践运行起指导作用。

检察机关刑事附带民事公益诉讼制度研究

刑事附带民事公益诉讼作为一种新的公益诉讼案件类型,在制度设计和实践中仍存在诸多问题,刑事附带民事诉讼与刑事附带民事公益诉讼在法律适用上存在冲突、调查取证难、诉讼请求难以执行等等,对这些问题进行总结和研究,在《两高公益诉讼司法解释》框架下寻求问题解决路径,建议建立检察机关内部侦查监督、公诉和民事检察部门或公益诉讼办案组织联动协作机制。

依民法典研究民事检察类案监督

民事检察类案监督的目的是为了实现“同案同判”,进而达到对法官滥用自由裁量权的限制。民法典的编纂体例为民事检察类案监督提供了重要指引,与个案监督相比,类案监督有助于统一监督标准并促进审判机关减少类案裁判差异,提高审判效率和质量,是检察机关在新形势下发挥检察职能的重要体现。本文通过对民事检察类案监督价值的研究,对类案监督的方法进行了探索,以期对民事检察类案监督工作有所裨益。

法治思维与检察工作发展——第十六届全国检察理论研究年会综述

2015年5月18日至19日，由最高人民检察院主办、甘肃省人民检察院承办的第十六届全国检察理论研究年会在甘肃省兰州市召开。最高人民检察院副检察长李如林出席会议并指出，要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握和深刻领会运用法治思维和法治方式推动检察工作发展的深刻内涵和内在要求，进一步明确新形势下加强检察机关理论建设的方向和任务，推动检察理论研究繁荣发展。甘肃省委副书记欧阳坚、甘肃省检察院检察长路志强到会致辞。

民事诉讼中检察机关依职权监督问题研究

依职权监督是民事检察监督的启动方式之一,是“公权力”对诉讼结构平衡发展的一种保障,也是对公权力的监督和公共利益保护的重要途径。依职权监督并非检察权在民事诉讼中的肆意扩张,正确界定依职权监督是关乎检察权在民事诉讼中如何实现监督职能优化配置的重大问题。与依申请监督相比,依职权监督应当着眼于宏观层面,关注法律秩序是否得到遵循和法律是否得到统一、正确实施。

我国民事抗诉监督事由分析及司法实践

检察机关能否正确理解和把握民事抗诉监督事由,是人民法院做出生效判决、裁定以及损害国家利益和社会公共利益的调解书进入再审程序的关键,甚至会成为影响抗诉监督效果的重要因素。1991年《民事诉讼法》修改前,民事抗诉监督事由存在实体性抗诉事由规定过于原则、适法性抗诉事由规定过于笼统、程序性抗诉事由重视不够等问题,2007年、2012年《民事诉讼法》的修改分别对民事抗诉监督事由进行了修改完善,日趋合理。通过对现行民事抗诉监督事由实践效果进行分析,提出了坚持实体正义和程序合法并重、坚持依申请监督和依职权监督并重、坚持个案监督与类案监督并重的完善建议。

从刑法角度论非医学需要胎儿性别鉴定行为的非犯罪化

目前,我国出生婴儿性别比例严重失调,给整个社会带来了严重危害。为了严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定行为,保持社会的和谐发展,我国政府有关部门建议将这种行为犯罪化,但将这种行为犯罪化的建议在理论和实践上还存在诸多问题。本文中,作者列举了主张将这种行为犯罪化的理由及其缺陷,主张在目前条件下应尽量采取其他手段来调节出生婴儿性别比例失调的问题,而不应轻易将非医学需要的胎儿性别鉴定行为犯罪化。

检察机关开展重刑案认罪认罚从宽制度研究

近年来,有的试点地区检察机关在稳步推进认罪认罚从宽试点工作的基础上,逐步探索重刑案件认罪认罚从宽制度。重刑案,即指行为人主观恶性较深,客观危害性较大,犯罪情节严重或特别严重,可能被判处十年有期徒刑以上的案件。有人认为,重刑案件不应当适用该制度,因为可能会引发同罪不同罚、重罪轻罚等问题,甚至滋生司法腐败。但笔者认为,该项制度的推行利大于弊,对优化司法资源配置、促进社会和谐稳定等方面均有积极作用。

提升黄河流域生态环境保护质效的检察进路

黄河保护法的出台,为建立黄河流域生态环境保护机制提供了制度供给,但在实践中仍然存在一些问题需要研究解决。检察机关应准确把握黄河流域生态环境保护的切入点和着力点,综合运用“四大检察”职能,促进全流域高质量发展。一、黄河流域生态环境保护中存在的问题。

类案监督数字化的应用与优化

数据赋能法律监督,是新时代检察工作高质量发展的重要举措。在数字化改革为类案监督的发展带来新契机的今天,如何树立以数字化为引领的类案监督理念、紧密结合大数据技术、依托大数据办案平台、撬动大数据宝贵资源,构筑融合式的类案监督体系,既是检察机关面临的监督难题,又是绕不开的时代课题。

强化检察建议刚性的思考

检察建议在检察工作中的作用举足轻重,而检察机关在提出检察建议时,面临诸多问题,主要看检察建议在立法层面缺失与不足、检察机关“重办案、轻监督”、检察建议救济方式不成熟等问题.本文通过案例分析检察建议中出现的相关问题,从立法、监督能力、向各机关“借力”等方面提出针对该问题的解决方案,为强化检察建议的刚性问题提出建议,从而促进司法体制改革.