宪法在国家治理现代化中的价值引领、功能定位及实现路径

在国家治理现代化的进程中要时刻以宪法价值为引领,宪法的保障人权价值引领国家治理追求文明的品格,宪法的法治价值引领国家治理追求法治的品格,宪法的民主价值引领国家治理追求民主的品格,宪法的有限政府价值引领国家治理追求科学和高效的品格;治国理政"总章程"是宪法在国家治理现代化中基本的功能定位,而这一基本功能定位体现在为国家治理提供正当性、为国家治理把握根本原则、为国家治理确立基本制度、为国家治理平衡重大社会关系等四个方面;宪法价值和功能在国家治理现代化中的实现路径必然是整体性和综合性的。

论民事申诉与民事检察监督的关系协调

民事申诉是《中华人民共和国民事诉讼法》为当事人提供的一种法定权利救济途径,也是审判机关诉讼活动的一种社会监督方式;民事检察监督作为审判机关诉讼活动重要的法定外部监督方式,是民事诉讼当事人救济其合法权益的重要司法救济途径,二者在立法上具有目标的统一性、程序的关联性、功能的互补性和法律后果的独立性,民事申诉在理念、监督模式、处理案件的方式等方面也对民事检察监督产生了深刻影响。与此同时,民事申诉程序与民事检察监督程序在立场、适应实践要求、权能配置的对应性等方面也存在结构性问题,需要在二者的价值功能、权能配置和程序衔接上加强协调,以促进民事申诉程序和民事检察监督程序的科学化、规范化和法治化,实现二者的相辅相成、相互结合。

民事公益诉讼中检察机关调查核实权的立法完善

我国《民事诉讼法》确立了检察民事公益诉讼制度,检察机关在民事公益诉讼中的主体资格得以明确。最高人民法院、最高人民检察院就公益诉讼适用情况发布了相关司法解释及规范性文件,推动检察机关维护公共利益、办理民事公益诉讼案件。但相关法律和规范性文件未对等对民事公益诉讼中检察机关调查核实权的基本程序、保障措施、配套工作机制进行明确规定,影响了检察机关提起民事公益诉讼的效果。文章建议从基本程序、保障措施等方面对检察机关调查核实权进行立法上的完善。

中国公共文化服务地方立法现状与完善

公共文化服务地方立法具体反映地方公共文化服务现实需求,是公共文化服务体系和文化产业体系更加健全的重要体现,保障着公民基本文化权益。现行有效的12部公共文化服务地方性法规对地方公共文化服务保障进行了规范,其法规结构和内容具有一定特点。公共文化服务地方立法滞后且数量结构不平衡;立法模式不统一、体例不合理,立法技术待改进;内容较粗疏、特色不明显,立法内容待完善。公共文化服务地方立法应以满足人民的公共文化需求为导向,注重反映地方特色,加快立法进程,优化地方性法规和规范性文件的数量结构;完善保障地方公共文化服务体系建设措施的内容,规范人、财、物的分配;改善立法技术,侧重采用“促进型”立法模式,注重“倡导性”规范的设置,优化章节结构,提高立法质量,保障人民基本文化权益。

G省地方立法透明度测评报告(2019)——以G省市州人大常委会网站立法公开为视角

为准确把握地方立法透明度状况,不断推进立法公开、提升立法质量、实现科学立法,本文对G省人大常委会及G省各市(州)14个人大常委会门户网站进行测评,评估了2018年度G省地方立法公开平台建设、立法工作信息、立法准备信息、立法过程信息和立法优化信息的公开情况。评估发现,G省地方立法公开仍有较大进步空间,平台建设较为完善,立法工作信息公开、立法准备信息公开和立法过程信息公开情况较好,但立法优化信息公开程度有待提高。G省地方立法公开存在着整体发展不均衡、立法计划公开程度较低、公众参与渠道有待畅通、立法优化信息公开较少等问题,提出加强立法计划相关信息公开、推进立法过程信息公开和增强立法优化信息公开力度等具有针对性的对策建议。