合理开发资源全力保护环境——浅议合水县资源开发与环境保护

甘肃省庆阳市合水县位于甘肃省最东部,踞陕、甘两省交界,地处黄土高原沟壑区,资源富集,是陇东能源大县.合水县是陇东能源化工基地的重要组成部分,石油、煤炭等矿产资源丰富,已探明石油储量2.7亿吨,石油产能突破70万吨.煤炭总储量71.3亿吨、煤层气贮量2150亿立方米,平均可采煤厚度6.46米,分布稳定,构造简单,煤质优良,开发潜力巨大,辖区内有瓦岗川、罗维沟、冉河川三个饮用水源保护区和子午岭省级自然保护区,面积达1368.96平方公里,占全县总面积的46.5%.

践行科学发展观 提高科学执政水平

党的十七大明确要求我们党始终成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党；这也是科学发展观的核心内容。“科学执政”的提出，是世情、国情和党情深刻变化的迫切需要，体现了我们党对共产党执政规律的准确把握，实现了我们党执政理念的又一次飞跃。如何贯彻科学发展观、在实践中提高科学执政水平，笔者认为应着力从三个方面入手。

培育土地流转市场 努力提高集约效益

一、围绕农村劳动力转移，拉动土地流转 改革开放以来，我国农村实行土地集体所有、家庭承包经营，确立和巩固了农户自主经营的市场主体地位。随着经济社会发展，一些农户的生计不再主要维系于农业，不少劳动力长期离土离乡，有的务工．有的经商，已经很难说是传统意义上的农民，大量农村劳动力外出务工，留守农民大多数是所谓的“386199”部队（妇女、儿童、老人），无力从事土地经营和管理，使农村大量土地闲置。特别是一部分农民对土地的依赖程度降低，以至放弃田地，完全脱离农业生产，甚至使土地撂荒，浪费资源，影响农村发展。“人动”是“地动”的前提和基础。农村劳动力转移，客观上为推进土地合理流转创造了条件。只有把农村劳动力转移出去，

统筹城乡经济发展 努力增加农民收入

党的十六大提出了新世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标。这是党的十六大赋予新世纪、新阶段农业、农村、农民问题的新内涵；也决定了今后一个时期我们全面建设小康社会的重点在农村，关键在农民致富，根本在实现城乡统筹发展。尤其对于经济还很落后的合水县来讲，就是要认真践行“三个代表”重要思想，采取“三抓三促”的办法。

反腐倡廉是领导干部作风建设的核心内容

反腐倡廉是各级党组织面临的迫切任务，也是构建和谐社会的基本要求，更是改进领导干部作风的重要内容。推进反腐倡廉关键在人，反腐倡廉的各项制度需要人去遵守和执行，各种腐败现象需要人去监督和抵制。要从源头上预防和治理腐败，就必须以人为本、努力改进各级领导干部作风，构建反腐倡廉的人文环境，使人格防线进一步夯实，人际关系进一步理顺，

坚持“五化”标准 加快“林改”进程

合水县属全国国土绿化模范县。全县总土地面积2941．79平方公里（折合441．3万亩），有林地面积95．46万亩。近年来，全县上下大力实施天保工程、退耕还林工程和“三北”防护林工程，实现了森林化，全县森林覆盖率达到了56．9％，被确定为全省集体林权制度改革试点县。合水县紧密结合县情，坚持“五化”标准，全面推进改革，使集体林权制度改革取得了阶段性成效。

欠发达地区新农村建设应坚持做到“四个四”

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，是党中央以科学发展观统揽全局、着眼长远作出的重大决策，是从根本上解决“三农”问题、更好地体现执政为民理念的战略部署。根据甘肃省合水县新农村建设的实践，笔者认为欠发达地区新农村建设应坚持做到“四个四”。

以科学发展观指导新农村建设

科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会各个领域。贯彻科学发展观，核心就是要坚持以人为本，以不断满足人民群众多方面的需求和实现人的全面发展为目的。作为经济社会还比较落后的合水县，要贯彻落实科学发展观，就要在新农村建设中认真处理好“四个关系”，才能实现全县的科学发展、健康发展、和谐发展。

依托优势资源 发展旅游产业

旅游产业是当今世界许多国家优先发展的朝阳产业、环保产业和绿色产业。旅游业的发展速度超过世界经济的众多部门，成为全球的主要支柱产业。改革开放以来，我国旅游业飞速发展，成为第三产业的：龙头行业，对经济社会发展起到了巨大的推动作用。作为经济落后的甘肃省合水县，要加快发展，构建和谐社会，必须依托境内旅游资源丰富、文物古迹众多和远离环境污染的优势，打造旅游品牌，做强旅游产业，强县富民。

坚持改革创新 提升基层党建科学化水平

党的十七届四中全会提出的“不断提高党的建设科学化水平”这一重大命题，是全面加强和改进新时期基层党的建设的一项重大战略任务。作为县级党委组织部门，要解放思想，积极创新，把提升基层党建科学化水平作为一项突出任务，集中抓落实，全力求突破。