行政干部“庸政懒政”现象调查及其治理研究 以甘肃省为例

党的十九大召开后,反腐举措持续深入推进,行政干部腐败问题得到了有效遏制。但是,地方政府行政干部的"庸政懒政"现象却有蔓延之势。治理"庸政懒政"已经成为地方政府行政干部管理中的一个突出问题。为此,本研究以甘肃省为例,从调查"庸政懒政"现象入手,采用问卷调查、深度访谈等方法,深入分析"庸政懒政"现象产生的根源,分析其成因,最终提出破解"庸政懒政"问题的对策。

甘肃省农村专业合作社利益机制科学化制约因素分析

要建立科学健全的农民专业合作社的利益机制，必须首先健全产权制度和完善治理结构，还应重视培养组织成员合作精神、法律意识和合作能力。突破小农意识、商贩意识和短期利益意识的束捆。提高做大做强的能力。

甘肃省国有企业对各级政府服务有效性的评价和期望——对甘肃省部分国有企业的问卷调查

欠发达地区的服务型政府的建设的问题是当前形式下面临的一个新课题。本文在对甘肃省国有企业进行抽样问卷调查的基础上,进行实证分析,以揭示出当前国有企业对甘肃省各级政府服务有效性的评价和期望,并将其中凸现出来的一些共性问题进行归纳。

管制、管理、服务——论现代政府职能的复合性

政府职能是一个内容丰富、结构严密、指向明确、涵盖全面的体系,政府职能的基本特征是其复合性。可以从实践和运行方式的角度把现代政府的复合职能简要地归属为管制、管理、服务三项。根据我国政府职能履行的现状和特殊情形,当前,要在综合发挥政府职能体系复合作用的同时,特别突出和强调其服务职能,但也必须走出"服务型政府"的认识误区。

丝绸之路经济带甘肃河西走廊产业集群形成的探索研究

本文运用增长极理论和要素禀赋理论,在分析河西走廊现有比较优势和正在形成的10个产业增长极的基础上,提出该区域有可能形成有色金属加工、有机农产品等10个产业集群。在分析产业集群形成约束条件的基础上,提出了从组织、机制和措施方面突破约束条件,促进产业集群形成的对策。

西部农村公共产品供给问题的理论与对策研究

西部农村贫困地区和少数民族地区公共产品严重短缺,已构成了制约西部农村社会经济发展的"瓶颈",也影响着和谐社会建设与农村的长治久安。如何解决好西部农村急需要的公共产品严重短缺供给问题,在现行的农村公共产品供给的体制下,提供什么样的农村公共产品,提供多少农村公共产品,通过那些资金来源去建设西部农村公共产品,这就需要对公共产品的使用性质,从理论上进行分析,提出各级政府对西部农村公共产品投资建设的主体责任。加快对西部贫困地区农村公共产品的供给,改革以创新西部贫困地区农村公共产品供给的体制。

推进政府财政制度改革,实现西部农村公共产品供给的长效机制

西部贫困地区、民族地区、边疆地区和自然环境恶劣区的农村基本公共产品的长期供给要靠财政的支持,但目前在中央财政和地方财政中还存在许多机制方面的问题,因此,加快西部基层地方政府的财政制度改革,建立多方投资的农村公共产品供给体系,才能确保实现这些区域农村公共产品供给与服务的长效机制。

甘肃连片贫困区富民主导产业选择初步研究

甘肃连片贫困区的产业特点是以农业中的种植业为主,且没有规模经济和范围经济,为了促进贫困区主导产业的形成,本文在主要依据比较优势原则、依据自然地理和气候状况,初步提出了在六种类型立地条件下可能的种养植产业类型;依据交通条件、经济基础、传统等因素,提出了可能的六个产业集群发展区域。最后提出了各地制定具体产业规划时的四类问题。

加大对西部农村公共产品投资建设的力度

西部农村公共产品的普遍短缺,严重制约了西部农村的发展和社会和谐。因此,西部在“社会主义新农村建设”中,增加农村公共产品的供给问题就显得更为突出和重要。农业税取消后,西部基层政府财政支出困难,无力为农民提供更多的基本需求的公共产品。而西部五省区又存在着长达数万公里边境线,靠近亚洲政治敏感地带,少数民族居住占全国少数民族的80%。因此,在构建和谐社会和边疆地区的安全问题时,迫切地需要我们对这一区域的农村公共产品供给以更多关注。并从战略高度,以新的思维方式和新的视野思考和认识西部少数民族地区、边疆地区和贫困地区的农村公共产品的供给问题。

我国中医院管理体制改革中虚拟化集团模式研究

目前,我国医疗资源的总体布局不甚合理,存在医疗卫生资源供给不足与浪费的现象：一是城乡之间医疗卫生资源配置差距较大,农村医疗卫生资源配置不足,城市医疗卫生资源配置相对过剩;二是医疗服务领域内部卫生资源配置不平衡,人、财、物集中于较大型医院,基层医疗单位卫生资源占有量相对不足。因此,在2008年10月出台新的医改方案中,国家针对医疗卫生体制存在资源浪费的问题提出了相应的解决方案,

甘肃多层次资本市场建设与产权市场发展

资本市场的发展对于区域经济的发展具有重要作用,由于产权市场的诸多特性,从培育区域性产权市场着手成为甘肃资本市场培育中具有现实意义的选择。同理,促进甘肃产权市场发展,应与甘肃资本市场建设结合起来,以区域产权市场作为多层次区域资本市场继续发展的突破口,通过深入发掘产(股)权流动的潜能,重新定位与积极拓展区域产权市场的功能等措施,最终使区域多层次资本市场和产权市场建设取得重大成效。

深化基层政府体制改革,提高农村公共服务效率

公共服务是民生发展问题,作为提供和消费来看是一项系统性工程,不但涉及到投资的服务主体,而且涉及到公平与效率及服务中的体系化建设。我国各级政府在民生发展的公共服务领域实施了大量的投入和建设,但在实施中也存在许多问题,如公平与差距,服务与效率及体系建设和监督机制都需要不断加快基层政府改革,建立好较完善的服务体系和监管机制,才能实施好政府为广大民众提供的公共服务。

加快甘肃文化体制改革的着力点

甘肃是文化资源大省,文化产业发展具有区域性的产业优势,但目前甘肃文化产业在整体上仍处于发展的初级阶段。从当前全国文化产业发展的整体趋势看,加快其发展的动力主要在于文化产业的体制创新,甘肃文化产业体制改革的着力点应该主要从界定产业类型,提供转制保障,重组产业资源,提升产业竞争力等几个方面增大创新的力度。

“房产泡沫”与当代中国地方政府公共政策价值观

当前我国房价已经引起社会各阶层的普遍关注,尤其是近几年我国的房价出现了高度的上涨趋势,关于房地产泡沫的说法也随之产生,房地产泡沫的产生除了房地产市场机制不健全之外,最主要的还是与政府有直接关系。本文则从政府公共政策价值观角度分析房地产泡沫产生的原因,提出政府公共政策应该具有的价值观的公平性,通过政府公共价值观促进房地产市场健康发展。

略论公共政策制定中的公众参与

一、公共政策制定中公众参与的必要性首先,政治民主化进程呼唤公众参与。公众参与是现代民主政治制度下一项基本的公民权利,也是民主政治的重要标志之一。民主的本质即“人民有参与国家管理或对国事有自由发表意见的权利”。已成为公众参与政策制定过程的理论根基。“参与是民主的基石,也是民主行政的特质”[2]不仅成为学者们争相沦证的命题, 也已成为人们的共识。随着我国政治体制改革的逐步深入,政治过程正在向民主化和法制化发展,公民的独立自主意识、政治参与意识、法制意识以及政治民主化的要求也在逐步增强。他们不再愿意像过去那样被动地认可和接受政府的政策安排,不再满足于仅仅通过他们的代表行使决策权,而是越来越强烈地要求介入政策过程和公共事务的管理。他们要求政务公开制度,保障公民对政务的知情权,以便对政府的公共决策实行有效的监督,直接行使作为国家主人翁的民主权力。在这种情况下,凡是真正以民主化为价值取向的政府,或者说如果一个政府真正的是民有、民治、民享的政府, 都应该非常注重并力图促进公共政策的公众参与。

对公共决策科学化与民主化的思考

公共决策是否科学、民主,对构建和谐社会,促进人的全面发展,具有重要意义。文章分析了妨碍和影响决策科学化与民主化的因素,并提出实现决策科学化与民主化的途径。

数字政府视角下“互联网+政务服务”: 成效、困境与优化策略——以甘肃为例

“互联网+政务服务”是数字政府建设的内在要求,是助力“放管服”改革向纵深发展的重要基础,也是优化政务服务环境的抓手。本文概括了目前甘肃“互联网+政务服务”工作的成效,总体向好发展,分析了甘肃因一些制约因素造成的推进“互联网+政务服务”服务工作的现实困境,提出了以“重视规划,筑牢建设基础”“理顺关系,健全管理体制”“需求入手,提升满意度”“创新机制,消除人才短缺掣肘”“加强监督,提升服务效率”为主要内容的优化建议。

政府绩效评估的理论和方法

政府部门应接受评估,这是20世纪下半叶西方国家在实践中总结出的经验。为强化各级政府部门的绩效意识,必须用科学的绩效评估和考核来引导行政资源的配置,激发和调动广大公务人员的积极性和创造性。本文探讨了政府绩效评估的难点与标准体系,介绍了政府绩效评估的几种主要方法及元评估的概念。

区域突破：中国特色的转型之路——渐进转型空间特征的理论解释

把后发国家的渐进转型看成是发展战略的一种新类型,从成长性的视角对其特征进行了概括,结合大国发展中的区域差异性,认为区域突破是实现渐进转型中体制和经济共同成长的有效途径,跟随渐进转型的实践进程,对区域突破中的路径创新问题给出了一般解释。把后发国家的渐进转型看成是发展战略的一种新类型,从成长性的视角对其特征进行了概括,结合大国发展中的区域差异性,认为区域突破是实现渐进转型中体制和经济共同成长的有效途径,跟随渐进转型的实践进程,对区域突破中的路径创新问题给出了一般解释。

西部生态建设是全国的生态安全屏障

西部生态环境建设是事关国家的安全和社会的可持续发展,它是属于全国性的公共产品。特别是西部的青藏高原有"地球第三极"之称,是世界上独特的生态环境地域单元。是我国乃至南亚、东南亚地区的"江河源"和"生态源",更是亚洲乃至北半球气候变化的"启动器和调节器",是我国重要生态屏障和安全屏障,其丰富的动植物资源,对我国科学研究与经济发展有其特殊的生态战略地位。在西部生态重建中,中央政府近年来也不断加大了投入,生态环境有所好转,但西部生态环境是一项长期的战略任务,关系到国家安全,其生态效益远远大于经济效益。因此,在市场经济条件下,如何使生态效益和社会效益达到最大化,这就要从整体利益考虑生态这种纯公共产品问题。在重建中要继续加大投入,实施纵向与横向的利益补偿机制,达到在市场经济条件下的公平性。才能使生态公共产品效益与效率达到最大化。实现西部生态公共产品与经济社会的可持续发展。