如何提高人大常委会审议专项工作报告的质量

当前，影响地方人大常委会审议专项工作报告质量的问题，主要表现在议题准备不充分，调研视察深度不够，审议发言针对性不强，审议意见落实不到位等方面。如何提高人大常委会审议专项工作报告的质量，

提升人大机关效能建设应在创新和规范上下工夫

效能是指办事的效率和工作的能力,是衡量工作结果的尺度和依据。据此,机关效能建设就是一种以效能为基本目标、以实现优质高效为目的的管理活动。开展机关效能建设是实现党的根本宗旨的途径,是贯彻甘肃省十二次党代会精神的一项重要举措,对于增强机关工作人员为民服务意识有着重要的意义。

让专题询问成为经常性的人大工作方式

十一届全国人大常委会第十五次会议2010年6月24日上午分组审议国务院关于2009年中央决算报告时进行了专题询问。受国务院委托，财政部多位负责人到会回答询问。这是全国人大常委会首次进行专题询问（新华网北京2010年6月24日电）。

新时代人大干部应当永葆四心提高四力

2021年,中央人大工作会议首次召开,为我们坚持和完善人民代表大会制度,加强和改进新时代人大工作提供了根本遵循,也对人大工作提出了新的要求。习近平总书记曾指出,办好中国的事情,关键在党,关键在人,关键在人才。做好新时代人大工作,必须要有一支忠诚、干净、担当的人大干部队伍。作为新时代的人大干部,应当永葆四心提高四力,推动人大工作高质量发展。

提高人大理论研究的学术化水平

这些年来，随着我国市场化改革的不断深入和经济社会的发展进步，我国的政治制度改革稳步推进，人大制度和人大工作也不断健全和完善，体现出蓬勃的生命力。与此相应，人大理论研究也出现了一定程度的繁荣：各地人大工作中出现的实践创新和工作亮点得到了比较广泛的讨论和总结；

人大监督,有必要明确什么不是科学发展

人大工作贯彻落实科学发展观，一方面，应当在深入学习领会科学发展观丰富内涵、精神实质和基本要求的基础上，对什么是科学发展、怎样实现科学发展有深刻的理解和全面的把握，把科学发展观的核心理念、主要观点、基本方法和要求作为监督“一府两院”、衡量其工作得失的标准。另一方面，有必要联系本地发展实践，并借鉴各地发展的经验教训，认真梳理实践中存在的不符合科学发展观要求的问题和做法，搞清楚什么不是科学发展，哪些做法不符合科学发展，

人大监督:从认同性思维向反思性思维的超越

在人大监督工作中，常委会的会议审议是中心环节。围绕会议审议，监督法规定了事前准备程序和事后督办程序，如会议审议之前，可以组织本级人大常委会组成人员和本级人大代表，对有关工作进行视察或者专题调查研究；会议审议之后，常委会组成人员在审议过程中提出的审议意见，交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理等。可以说审议意见是常委会组成人员依法履职的思想成果，是常委会组成人员思维活动的语言形态。作为思想成果和语言形态的审议意见，集中地体现着常委会组成人员的思想的高度、思维的广度、思考的深度。人大监督工作要真正立足现实、着眼全局、收效长远，审议意见要真正达到成一家之言、成恒久之功，就要在形成审议意见的思想活动中，实现从认同性思维向反思性思维的超越。

人大工作要追求程序价值

提到人大工作，不少人常讲，“人大工作最讲程序”，这反映了人们对人大工作特征的理解。实质上，人大工作程序所蕴含的价值是十分丰富的，值得进一步在认识上加深理解，在制度上完善和细化，在实际工作中予以充分体现。程序合法乃人大工作合法有效的前提和保障。

应建立健全社会预警体系和应急机制

2010年8月8日凌晨，甘肃省舟曲县因强降雨引发滑坡泥石流，堵塞嘉陵江上游支流白龙江形成堰塞湖，造成重大人员伤亡。突如其来的泥石流，瞬间摧垮吞噬了舟曲人民的家园。大灾面前，痛定思痛。我们应该建立健全社会预警体系和应急机制，提高政府应对突发公共事件的能力，将应急管理纳入经常化、制度化、法制化的工作轨道，以减少人类因生存和环境造成预料不到的灾难性后果和危害。

让就职宣誓成为官员任职的一种常态

2012年5月31日，甘肃省庆阳市人大常委会召开颁发任命书大会，依法任命了一批法官、检察官，并组织法官、检察官进行了集体宣誓。27名新任法官、检察官分别在市中级人民法院、市人民检察院负责人的领誓下，面向国徽，举起右手庄严宣誓：“坚决拥护宪法，永远忠于法律，忠于人民，恪尽职守，

监督宜“补”不宜“比”

当今时代，网络的普及、公众事件在网上的强势传播及社会对网络事件的关注，特别是一些官员与其身份不符的言谈举止、服饰用度甚至表情细节，经过网络的搜索链接、评论解读和跟帖传播，引起社会和有关部门关注，不少官员由此受到查处，一些违法违规问题得到解决和纠正，这使不少人对网络监督刮目相看，于是有人得出结论说，人大监督不如新闻监督，新闻监督不如网络监督，这就有点片面和极端了。

关注身边的履职信息

“知情知到细微处，议政议到点子上。”这是人大代表、常委会组成人员进入职务角色的重要标志。只有知民情、懂社情、察政情，履职才能有的放矢，抓住实质和关键，真正解决问题，推动发展。为此，地方人大常委会每年都要根据代表的履职需要，或者围绕常委会会议审议的议题，安排人大代表和常委会组成人员开展专题调研、视察或执法检查。这固然是十分必要的，但其局限性也是明显的。

把宪法镌刻在人民心里

十八届四中全会决定提出，建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。决定提出的宪法宣誓制度，相信将很快会在立法层面予以确认和规定。这就意味着，对于人大及其常委会来说，宪法宣誓将成为选举和任免工作的一道必经程序；对人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员来说，宪法宣誓将成为一个公开表达遵守宪法意愿的庄严仪式。这无疑将给人大及其常委会的工作程序赋予神圣庄严的色彩。

选举工作中的高票情结须纠正

选举一作中的高票情结，是在投票选举人大代表、人大常委会组成人员和“一府两院”领导成员时，一些候选人对投票选举结果存在不切实际的高期待，即期待选民或者代表对自己一致拥护、全体赞同，最好是赞成票达到100％，无一反对或者弃权。

履职空白召唤创新

提起创新，人们总是习惯于将它与深奥的理论思辨、精确的数据验证、意外的揭秘结论、令人羡慕的探索成果联系在一起。其实，创新并非这么深不可测，不同的行业和工作，创新也具有不同的特点。就许多工作来说，转变思维方式是创新，填补工作空白是创新，理性回归传统也是创新。人大工作的创新，在填补工作空白上有着广阔的空间。

监督宜“补”不宜“比”

当今社会,网络的普及、公众事件在网上的强势传播及社会对网络事件的关注,使不少人对网络监督刮目相看。有人甚至得出结论,人大监督不如新闻监督,新闻监督不如网络监督。我们知道,人大监督和新闻监督、网络监督虽然同为监督,却有着质的不同,它们分别承担着不同的职能,针对不同的对象,体现着不同的价值,有着不同的方式和特点,不能简单地类比。笔者认为,人大监督与新闻监督、舆论监督只能互相补充,不能比长论短。比,比出的是是非,是褒贬。